Маэстро песчаных карьеров

Родился в 1969 году. Окончил Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Институт рынка при Казахской государственной академии управления, Национальную Высшую Школу государственного управления при Президенте РК, курсы Джоржтаунского университета (Вашингтон, США). Трудовую деятельность начал в Казахском государственном университете им. аль-Фараби в качестве ассистента. Затем работал старшим экспертом Секретариата Высшего экономического совета при Президенте Республики Казахстан, заместителем директора, директором департамента Агентства по стратегическому планированию и реформам, заведующим отделом Администрации Президента Республики Казахстан. В 1999–2001 годах – председатель Агентства по стратегическому планированию, в 2001–2002 годах – первый вице-министр финансов Республики Казахстан (http://www.vipusknik.kz/soviet/member/22).
В 2001 году принял участие в создании оппозиционного движения «Демократический выбор Казахстана», а в 2002-м – демократической партии Казахстана «Ак жол», в которой пробыл недолго – в том же году отказавшись от дальнейшего пути в оппозиции, Кайрат Келимбетов получил должность министра экономики и бюджетного планирования (http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B).
Случилось так, что при нем Министерство экономики и бюджетного планирования стало активно пропагандировать идею поощрения вывода казахстанских активов за пределы страны, с тем чтобы ослабить давление на экономику. В результате казахстанские банки берут кредиты на внешних рынках фактически под суверенный рейтинг страны и инвестируют по всему СНГ, строят гостиницы, складские помещения и прочее. Государство серьезно озаботилось этой проблемой только тогда, когда сумма внешнего корпоративного долга страны превысила 80% от возросшего ВВП. На самом высоком уровне стали говорить о рисках для страны. Возможно, что именно лоббирование интересов казахстанских банков в рамках описанной выше стратегии и стало причиной отставки министра. Наверное, это логично, потому что государство в последнее время стало много тратить и одновременно снижать налоговую нагрузку, то есть делать то, чего как раз и не делал Келимбетов. В новом фонде он сможет вплотную заняться кластерным развитием (http://www.continent.kz/2006/08/2-3.htm).
Первым симптомом того, что Президент рано или поздно сделает некое кадровое предложение Келимбетову, стало его назначение на должность заместителя председателя партии «Нур Отан» – политической силы, с которой Нурсултан Назарбаев связывает развитие политической системы Казахстана. А назначение на пост руководителя Администрации Президента – это пик карьеры экономиста Келимбетова, знаменующий окончательное вступление в когорту политических «тяжеловесов». Однако у нового главы президентской администрации много головных болей: теперь он ответствен за весь спектр деятельности по улучшению макроэкономической атмосферы, от слаженной антиинфляционной работы государственных органов до креатива, минимизирующего отрицательный эффект от регулярных волн мирового экономического кризиса. Задача непростая, но об этом Келимбетов не мог не подумать перед тем, как принимать предложение (http://www.press-uz.info/index.php?title=home&nid=3447&my=012008).
Комментарий Алексея Власова (ИАЦ МГУ, Москва): «О новом главе АП могу сказать только хорошее. Особенно если отталкиваться от личных качеств. Кайрат Келимбетов контактный, расположенный к диалогу человек, который никогда не стремится навязать собственную точку зрения, а предпочитает вникнуть в смысл противоположной позиции и, возможно, использовать то рациональное, что предлагают его оппоненты. Келимбетов находится в прекрасных отношениях с влиятельными фигурами российской политической и бизнес-элиты. Пользуется уважением в экспертном сообществе РФ. Он располагает молодой, квалифицированной и амбициозной командой, часть которой, вполне возможно, перейдет вместе с ним в АП РК. Еще один большой вопрос: это же менеджеры высокого уровня, которые уже поработали над всем, чем только можно – от партийной реформы до управления проектами. Ноу-хау по-казахстански – приноси пользу Родине на любом месте, вне зависимости от профессиональных навыков и склонностей...»
Главный минус – не очень понятно, насколько Келимбетов готов грызть горло ближнему своему? В наступающие сложные для Казахстана времена это качество будет крайне необходимым для обретения большей устойчивости. Его странное «хождение» в оппозицию также довольно спорный эпизод биографии (http://www.dialog.kz/?lan=ru&id=81&pub=722).
Надо отметить, что безудержная критика стала традиционной за несколько месяцев до очередного карьерного взлета Келимбетова Кайрата Нематовича. Еще в начале 2008 года, перед самым назначением его руководителем АП, на одном из сайтов прошла целая серия «похожих на заказные статьи» публикаций, где анонимные авторы, не стесняясь в выражениях, раскритиковали деятельность руководителя «Казыны»: ФУР «Казына» претерпел значительные убытки в прошлом году, «Казына» – киллер казахстанской экономики, «КАЗЫненный» рейтинг» и другие. Качество и появление этих публикаций также активно обсуждалось в «комментах»: «А ведь Келимбетова действительно заказали! Только на этой неделе на ГЕО вышли восемь материалов». Да и псевдонимы анонимных авторов говорят за себя – Дракон Иваныч, Академик, Вотембилек Tарйак Ньюс Тудэй и др.
Несмотря на то, что в Астане уже привыкли к неожиданным и обескураживающим кадровым маневрам главы государства, таких стремительных изменений не ожидал никто. В конце прошлого года из Акорды просачивались слухи о скорых кадровых перестановках, и имя Кайрата Келимбетова, возглавлявшего на тот момент фонд «Казына», связывалось в первую очередь с возможной сменой правительства и назначением последнего (Кайратa Келимбтовa. – Прим. ред.) на пост премьер-министра. Впоследствии народная молва «наградила» Келимбетова должностью первого заместителя председателя партии «Нур Отан». Однако Президент доверил ему должность руководителя своей администрации, что в нашей стране фактически означает статус второго человека в государстве (http://www.press-uz.info/index.php?title=home&nid=3447&my=012008).
Так или иначе, но при Кайрате Келимбетове впервые за многие годы было произведено реформирование самой администрации, сокращены нефункциональные отделы (http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B5%D0%BB%D0%B8%D0%).
Он же (Кайрат Келимбтов. – Прим. ред.) считается отцом-вдохновителем выстраиваемой в последние несколько лет холдинговой модели управления экономикой Казахстана. И сегодняшняя его ипостась является логическим продолжением инициатив молодого технократа. Хотя и перевод г-на Келимбетова из Администрации Президента в ФНБ «Самрук-Казына» наблюдателями рассматривался как понижение, однако алгоритм последних перемещений в казахстанском «табеле о рангах» говорит об обратном. Напомним, приход Келимбетова в АП рассматривался в качестве ответной меры на первую волну кризиса, не случайно Президент Назарбаев сопроводил свое довольно неожиданное назначение комментарием: «и на новом месте он подкрепит экономический блок». Однако вторая волна кризиса потребовала от руководства страны более оперативных и системных решений. Поиск антикризисного рецепта вкупе со сложившимися благоприятными условиями для решения стратегических задач не столь отдаленного будущего и вылился в появление «Самрук-Казыны» с переводом Келимбетова в пусковики-наладчики этого чуда-юда казахстанской экономики. Тем самым Президент страны оказал Келимбетову высокое доверие, но в то же время возложил на него и большую ответственность – тянуть лямку главного экономического стратега. Наш герой принялся засучив рукава подтверждать эффективность своего детища.
Не проходит и двух недель после назначения Кайрата Келимбетова, как правительство Казахстана выходит с предложением сватовства через ФНБ «Самрук-Казына» с четырьмя системообразующими банками республики. И буквально за месяц переговорный процесс с «великолепной четверкой» был оперативно завершен. Дело осталось лишь за малым – оформлением необходимых процедур этой исторической сделки. Эпитет «исторический» при всей своей пафосности нами выбран не случайно, потому как наряду с экономической целесообразностью сия акция для властей принесла и политические дивиденды. Поэтому начало вхождения государственного капитала в банковский сектор является одним из главных свершений келимбетовской стодневки и доверенного ему мегахолдинга (http://www.contur.kz/node/117).
«Самрук-Казына» активно включилась в стабилизацию экономической ситуации и по другим направлениям. О промежуточных результатах выполнения антикризисных мер Кайрат Келимбетов уже успел отчитаться перед правительством, «разжевать» в нескольких интервью и многочисленных комментариях. Причем келимбетовские спичи являются не просто декларацией, а имеют вполне осязаемые результаты, которые выражаются в уже работающих механизмах и запущенных программах. Оттого деятельности суперхолдинга и его отцу-руководителю уделяется пристальное внимание, прослеживаемое по регулярному упоминанию в заголовках информационных лент. Но г-н Келимбетов не единожды становился объектом для критики. Стоит заметить, что Кайрат Нематович и сам давал повод для использования своей персоны в качестве мишени для закидывания помидорами. Одним из проколов ста дней можно считать предложение председателя правления «Самрук-Казыны» начать переговоры о реструктуризации внешней задолженности казахстанских БВУ перед иностранными кредиторами. Но это заявление можно засчитать в его пользу, учитывая силу оказываемого на него давления со стороны людей, не устоявших перед обаянием банкиров (http://ia-centr.ru).
Не так давно вновь стартовала информационная атака на главного идеолога экономических реформ. «Келимбетова можно охарактеризовать в двух словах – многообещающий экономист. Действительно, МНОГО обещающий». Так пишет известный сайт (http://www.eurasia.org.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=829:2009-10-18-13-29-19&catid=5:economy&Itemid=7).  Вот, например: обещал нам кластеры. Где они, эти кластеры? Обещал прорывные проекты – что они прорвали, кроме дыр в госбюджете? Обещал 30 корпоративных лидеров – где они, вы их не видели случайно? Обещал провести индустриализацию страны – как были сырьевой экономикой, так ею и остались.
Инновационные проекты: цементный завод – это инновация? А этаноловый завод за 150 млн долларов, который ни одного литра этанола не выпустил, потому что у нас это невыгодно, – это инновация?..
А обошлись все эти обещания нам с вами в 1,5 миллиарда долларов. МИЛЛИАРДА. Для Келимбетова эта цифра мало что значит, так как он неоднократно заявлял в правительстве, что его фонду выделяется недостаточно денег для реализации так называемых прорывных проектов. Поверив молодому и перспективному, государство выделило его фонду еще 4 миллиарда долларов, и еще... а воз, как говорится, и ныне там.
И еще несколько слов о Келимбетове как экономисте.
В разгар финансового кризиса США в декабре прошлого года Келимбетов на заседании правительства заявляет о реструктуризации долгов казахстанских банков. Мало того, что заявление было безосновательным на тот момент, оно было сделано без какой-либо консультации с банками или регуляторами и спровоцировало массовую панику как среди инвесторов, так и вкладчиков. Казахстанские банки попытались успокоить инвесторов и вкладчиков и выступили с опровержением, но ущерб был уже непоправим. Западные банки, почуяв возможность быстрой наживы, начали кружиться вокруг БТА и «Альянса», чьи позиции были повреждены больше всех. Морган Стенли, один из крупных вкладчиков БТА, застраховал кредиты банка и спровоцировал дефолт БТА для того, чтобы получить полную компенсацию по кредитам. Всего этого можно было бы избежать, не будь Келимбетов столь бездумным управленцем.
И это было только началом. Заявив о том, что государство поддержит банковскую систему, Келимбетов предлагает схему выкупа акций БТА с целью его рекапитализации. Полагаясь на его рекомендации, правительство приобретает контрольный пакет БТА и объявляет себя новым собственником. Все бы хорошо, но есть одно но... По международным законам, новый владелец отвечает по обязательствам банка. Таким образом, государство мгновенно становится должником международного консорциума инвесторов на сумму, превышающую 17 миллиардов долларов. Неплохая покупка, не правда ли?
Конечно, экономист такого класса, как Келимбетов, не мог не знать о подобных последствиях, не так ли? Ведь этому учат на первом курсе любого экономического вуза.
Естественно, западные инвесторы, потерявшие уже надежду получить свои долги обратно, с приходом нового владельца (РК) сразу воспряли духом и стали требовать полной выплаты по обязательствам. Попытки реструктуризации долга БТА на настоящий момент закончились ничем. Подписан меморандум о взаимопонимании, о том, что инвесторы согласны продолжать переговоры по реструктуризации, и всего лишь. Так что действия нашего героя привели к тому, что мы с тобой оказались должны западным кредиторам за долги, которые не брали.
Директор Центра анализа общественных проблем Меруерт Махмутова: «Еще в 2006 году я говорила, что фонд устойчивого развития «Самрук-Казына» хочет быть «вторым» правительством. Сложилась ненормальная ситуация в нашей системе управления, когда появляются разные центры принятия решений: правительство и ФНБ «Самрук-Казына». В результате получается, как у того чуда-юда в анекдоте – пьет одна голова, а похмелье потом наступает у всех. Так и у нас: Кайрат Келимбетов сказал одно, премьер-министр Карим Масимов сказал другое, и все уже перепугались» (http://rus.azattyq.org/content/Article/1363950.html).
Тем не менее хочется отметить большинство позитивных черт в виртуальном портрете политика. Слухов о семье, впрочем, как и общей информации о ней, в Сети практически нет. В блогах и форумах обсуждаются все подробности, связанные с его профессиональной деятельностью, но не личная жизнь. Что является скорее исключением, нежели правилом для публичного человека. Главный же плюс – это очень умный и порядочный человек. Насколько способен быть порядочным тот, кого судьба забросила на столь высокую должность. Будет ли КК бороться с кризисом, выполнять функцию «ока государева» или что еще там ему предназначено Нурсултаном Абишевичем – посмотрим (http://www.dialog.kz/?lan=ru&id=81&pub=722).

Кайрат Келимбетов дословно:
«Поскольку государство самостоятельно спасает БТА, договариваясь с его кредиторами на Западе, оно может свободно распоряжаться принадлежащими частным лицам 25% акций БТА по принципу «кто платит – тот и заказывает музыку» (http://www.dn.kz/).

«В "Самрук-Казына" нет теперь исполнительных директоров, сокращены управляющие директора, уменьшено количество директоров департаментов, заместителей директоров департаментов. У нас теперь всего шесть уровней управления» (http://prodengi.kz/publikacii/kajrat_kelimbetov_rasskazal_o_nesdelannom/).

Егор Гайдар:
«Высокие цены на нефть вскружили голову руководству страны, и оно уверилось в том, что экономический рост – это заслуга тех, кто управляет ею (сказано по поводу России, но как похожа картина!)

Эксклюзив, апрель 2008 г.
К пикантным подробностям служебной жизни Кайрата Келимбетова можно отнести его не совсем гладкие взаимоотношения с некоторыми коллегами по цеху. Точнее, взаимоотношения коллег с ним. Так, на http://www.and.kz опубликована статья «Смена министра финансов вызвала у экспертов неоднозначную реакцию». «По мнению одних, Наталья Коржова проиграла в тихой битве Кайрату Келимбетову, получившему право распределения бюджетных денег во время «незначительной коррекции рынка», которую экс-министр финансов назвала «финансовым кризисом», – пишет журналист Анель Давлетгалиева. – По мнению других, государство решило укрепить министерство более профессиональным финансистом – Болатом Жамишевым, и переход на другую работу Натальи Коржовой – всего лишь вынужденная мера. […] Относительно первого мнения: во время работы в Министерстве экономики, возглавляемом Кайратом Келимбетовым, Наталья Коржова являлась замминистра. В кругах, близких к правительству, поговаривали, что зам «копает» под шефа, критикуя стратегию индустриально-инновационного развития и ее реализацию. После перехода г-жи Коржовой в Министерство финансов противостояние продолжалось. В частности, она выступила против выделения денег «Казыне», ставя под сомнение способности фонда диверсифицировать экономику. Тем не менее победили институты развития – именно их правительство определило оператором бюджетных денег для облегчения доли дольщиков».
В этом же ряду можно упомянуть и нашумевшее интервью бывшего главы Инновационного фонда Зейнуллы Какимжанова, опубликованное на сайте газеты Central Asia Monitor (http://www.camonitor.com). Хотя имя Келимбетова в ней и не было названо, ни у кого не возникло сомнений по поводу того, в чей огород был брошен этот камень. «…Болезненная инфляция осени 2007 года – это не проблема 2007 года, а проблема накопления и обнажения негативных тенденций предшествующих 3–4 лет. […] Почему не была сделана оценка этих явлений? Потому что этим не занимались и не занимаются соответствующие органы, и в первую очередь Министерство экономики. Могу с полной ответственностью сказать: это происходит потому, что там не было и нет людей, которые могли бы этим заниматься. И что самое печальное, там даже нет понимания того, что этим надо заниматься».
Ответом оппонентам Кайрата Келимбетова стало его дальнейшее продвижение по службе. Коммуникабельность нынешнего главы Администрации Президента и неугасающий интерес публики к его персоне делают задачу написания его интернет-портрета весьма трудоемкой, но интересной. Помимо уже указанного поисковики выдают ссылки на его слова об использовании денег Нацфонда, повышении ставок ипотечного кредитования, государственном финансировании строительных компаний во время кризиса, выкупе акций отечественных эмитентов за рубежом и т.д. И почти к каждой такой цитате – комментарии посетителей сайтов, которые хвалят и ругают успешного чиновника и задают ему массу неудобных вопросов. Все это штрихи к портрету, которые приходится оставлять за его рамками, чтобы не перейти к написанию масштабного исторического полотна.

Комментарий независимого редактора
Г-на Келимбетова многие хорошо знают. Нельзя отрицать его блестящее образование и математическое мышление, системность и интеллект, богатый опыт и управленческие таланты. Хотел бы заметить, что интернет-портрет – интересная форма анализа личности. Но в Интернете можно найти самую разнообразную информацию, и «качество» портрета зависит от объективной подборки и умелого складывания мозаики черт личности. К сожалению, автор наряду с рациональным применил и иррациональный подход. На мой взгляд, должны быть своеобразные весы: чаши как позитивного, так и проблемного материала. У автора не получилось правдивой и ясной картины. Выбор материала несколько односторонний, слишком много личностных и субъективистских подходов и критериев отбора. Хочу посоветовать на будущее не забывать старую истину – не судите, да не судимы будете. Вы молоды и поэтому должны помнить слова великого Франциска Ассизского «Лучше любить, чем быть любимым». Сейчас вы не поверите мне, но через 40 лет вспомните и многое поймете.