, 
Взгляд из Астаны
Как ваша страна оценивает ход председательства Казахстана в ОБСЕ и какие надежды вы связываете с предстоящим саммитом организации в Астане?
Дэвид Моран, Чрезвычайный и Полномочный Посол Великобритании
Казахстан проводит хорошо организованное председательство и заслуживает особого признания за быстрый и эффективный ответ на апрельский кризис в Кыргызстане. Великобритания приветствует тот факт, что специальные посланники ОБСЕ, ООН и ЕС совместно работали для достижения максимального результата. Мы также рады видеть работу председателя по приданию большего значения таким регионам, как Центральная Азия и Южный Кавказ, в рамках ОБСЕ. Конечно, самой большой задачей этого года будет завершение председательства успешным саммитом 1–2 декабря, первым саммитом ОБСЕ за последние 11 лет. Я знаю, что правительство Казахстана очень напряженно работает над тем, чтобы добиться этого. Очень важно, чтобы представители гражданского общества имели возможность поделиться своими мнениями с делегатами 56 государств-участников. Активное участие независимых неправительственных организаций имеет решающее значение для авторитетности саммита. В свете этого я приветствую решение правительства Казахстана содействовать проведению форума НПО утром 26 ноября и параллельной конференции гражданского общества 28–29 ноября.
Я приветствую стратегическую задачу саммита, заключающуюся в построении будущего безопасного сообщества, где использование силы будет немыслимо, а также твердое намерение вновь подтвердить демократические ценности и принципы, принятые ранее на себя всеми государствами–участниками ОБСЕ. Также крайне необходимо, чтобы мы смогли согласовать конкретный и амбициозный план действий, который обеспечит прогресс по всем трем измерениям ОБСЕ. Очень важен язык, которым будет написан данный план. Необходимо четко прописать, что должно быть достигнуто и в какие сроки. Когда мировые лидеры вернутся домой из Астаны, им нужно будет рассказать своим гражданам, какие действия они договорились предпринять, чтобы увеличить нашу коллективную безопасность. Трудные вопросы не должны игнорироваться или приукрашиваться. Потенциальные награды за такой подход будут большими: повышенное соблюдение прав человека и основных свобод, демократия и верховенство закона, более упреждающая и эффективная способность работать по предотвращению конфликтов, значимая роль ОБСЕ в Афганистане, прогресс по вопросам контроля за оружием и, возможно, наиболее важное — совместное видение путей дальнейшего продвижения и сохранения безопасности по всему региону ОБСЕ с использованием всех трех измерений. Это коллективная ответственность всех государств–участников ОБСЕ, но председатель несет особую ответственность за осуществление своей лидерской позиции. Энергия председательства Казахстана в ОБСЕ в течение этого года была впечатляющей, особенно с приближением саммита. Великобритания будет поддерживать каждую попытку по принятию финального документа, который будет амбициозным и создаст так называемое «наследие Астаны», которое даст возможность ОБСЕ двигаться вперед и которым смогут гордиться все государства–участники ОБСЕ, и особенно Казахстан.
Райнер Ойген Шлагетер, Чрезвычайный и Полномочный Посол Федеративной Республики Германия
Германия с уважением смотрит на работу казахстанского председательства в ОБСЕ. Казахстан справился с рутинными заданиями хорошо и уверенно, а также оказал эффективную поддержку при преодолении кризиса в Кыргызстане, хорошо управляя ОБСЕ, и в объединении с другими международными организациями значительно способствовал сдерживанию кризиса. Председательство может развивать динамику, но в организации с 56 членами оно также находит границы. Я полагаю, что вопреки этим границам Казахстану удалось способствовать значительному продвижению важных тем. Принятие председательства было для Казахстана большим вызовом и испытанием, к которому Казахстан готовился тщательно и справился хорошо.
Решение государств–участников ОБСЕ в июле 2010 года провести саммит ОБСЕ в Астане, естественно, характеризовалось содержательными вопросами к трем измерениям ОБСЕ. Но в то же время это решение — признание заслуг Казахстана в качестве председателя в 2010 году. Я надеюсь и ожидаю, что этот саммит принесет успехи в трех упомянутых измерениях: в сфере политики безопасности, в экономических темах и в третьем измерении — в вопросах демократии, гражданских прав, гражданского общества. У страны моего пребывания, Казахстана, я вижу большую возможность в сопровождении его международной роли, возросшей с данным председательством, последующими шагами в направлении демократизации и во внутренней модернизации.
Альберто Антон Кортес, Чрезвычайный и Полномочный Посол Королевства Испания
Нынешний 2010-й год — это год напряженной работы в международной сфере и для Казахстана, и для Испании. Испания была удостоена чести осуществлять ротационное председательство в Евросоюзе в первом полугодии, и это был очень сложный момент: глобальный экономический кризис, а со вступлением в силу 1 декабря прошлого года Лиссабонского договора — переход в ЕС к новым механизмам в сфере внешней политики и безопасности.
Казахстан же в течение всего этого года осуществляет председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) — и тоже в сложный момент, когда большинство стран-участников ощущают необходимость оживления деятельности этой организации.
Совпадение во времени председательств Казахстана — в ОБСЕ и Испании — в Евросоюзе предоставило нашим странам возможность лучше узнать друг друга и направить совместные усилия не только на укрепление двусторонних отношений во всех сферах, но и работать для развития отношений между ЕС и Казахстаном и ради обновленной ОБСЕ, способной отвечать на новые вызовы времени.
Хочу напомнить, что Испания, и в частности ее министр иностранных дел Мигель Анхель Моратинос, с самого начала делала ставку на Казахстан как председателя ОБСЕ с уверенностью, что эта страна с энтузиазмом и ответственностью возьмется за обновление организации и пересмотр ее повестки дня. Плодом постоянных усилий казахстанской дипломатии в последние месяцы стало то, что сегодня все мы — и в Вене, и в наших столицах и, особенно, в Астане — занимаемся подготовкой к саммиту ОБСЕ, первому за последнее десятилетие, и ждем от него важных результатов. Я желаю руководству Казахстана большого успеха в проведении саммита, так как этот успех станет успехом каждой из 56 стран–членов ОБСЕ и будет означать, что удалось выработать на ближайшую перспективу программу действий, которые позволят с большей уверенностью смотреть на такие аспекты, как гарантия безопасности в евроатлантическом и евразийском пространстве, укрепление демократических ценностей, правового государства и соблюдения прав человека во всех странах региона.
Мечислав Лапановский, Временный поверенный в делах Республики Польша
Посольство Республики Польша в Республике Казахстан с большим уважением относится к инициативам Республики Казахстан как действующего председателя ОБСЕ.
Считаем, что председательство Казахстана на этом посту внесло весомый вклад в развитие самой организации — это преодоление существенных барьеров между ее членами, а также деятельность, направленная на борьбу с современными вызовами в широком пространстве ОБСЕ. Прежде всего необходимо подчеркнуть работу Казахстана в таких важных сферах, как борьба с наркотрафиком и трансграничной преступностью. Следует также отметить усилия Казахстана, направленные на решение проблем Афганистана и Кыргызской Республики. Польская сторона с большим вниманием наблюдает за действиями Казахстана в рамках «третьей корзины» ОБСЕ, придавая особое значение вопросам прав человека и верховенства законов.
Впервые проводимый за 11 лет саммит, несомненно, будет одним из наиболее значительных событий в международных отношениях в текущем году. Бесспорно, это успех казахстанской дипломатии, которая представила себя и свою страну как надежного и ответственного члена мирового сообщества. Саммит должен стать платформой для обсуждения ключевых вопросов международной безопасности в новых условиях современного мира на высоком уровне. Надеемся, что уровень дискуссии и разработанные итоговые документы саммита позволят оправдать надежды стран–членов организации. Эти надежды касаются самых сложных, но в то же время и вопиющих проблем мировой политики. Полагаем, что саммит даст импульс к их дальнейшему постепенному решению.
Михаил Бочарников, Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации
Как и ожидалось, Казахстан подошел к своему председательству в ОБСЕ максимально ответственно. Наши казахстанские партнеры умело и качественно выполняют задачи по общей координации текущей работы ОБСЕ, как в венской штаб-квартире, так и в «поле». Спецпредставители действующего председателя оперативно реагируют на возникающие кризисные ситуации, что наглядно показали известные события в Киргизии.
Полагаю, что председательство Казахстана в ОБСЕ способствует повышению авторитета этой организации. В целом же основная задача любого председательства — внести посильный вклад в укрепление безопасности и сотрудничества в зоне ответственности ОБСЕ.
Россия с самого начала поддержала казахстанскую инициативу о созыве саммита ОБСЕ в казахстанской столице.
Пожалуй, главная цель встречи глав государств — задать долгосрочные ориентиры работы по формированию единого и неделимого пространства безопасности, свободного от разделительных линий и зон с различными уровнями безопасности. В год тройного юбилея — 65-летия окончания Второй мировой войны, 35-летия подписания Хельсинкского заключительного акта и 20-летия принятия Парижской хартии для Новой Европы — более чем уместно и своевременно провести на высшем уровне откровенный обмен мнениями о ситуации на пространстве Евроатлантики и Евразии, оценить достигнутое, выслушать идеи о путях решения остающихся проблем.
Успех саммита в первую очередь будет зависеть от способности государств-участников проявить достаточную степень прагматизма, найти точки соприкосновения, определить круг тем, по которым в ОБСЕ уже имеется или формируется консенсусная основа. Вполне можно ожидать, что мы вновь сумеем по достоинству оценить высокий профессионализм и изобретательность наших казахстанских партнеров, особенно в том, что касается поиска компромиссных развязок по согласованию итоговой декларации. Надеемся, председательству удастся представить сбалансированный проект документа и провести по нему обсуждение в максимально возможном конструктивном ключе, ведь, по сути, именно в этом заключается исторический шанс для ОБСЕ, появившийся благодаря усилиям казахстанского председательства, последовательно отстаивавшего идею проведения встречи в верхах в текущем году.
Ричард Хоугланд, Чрезвычайный и Полномочный Посол Соединенных Штатов Америки
Оба события: проведение саммита ОБСЕ впервые за 11 лет и председательство Казахстана в 2010 году — являются поистине историческими, и Соединенные Штаты рады иметь возможность сотрудничать с нашими партнерами в Астане для того, чтобы обеспечить успешное проведение саммита.
Как председатель ОБСЕ Казахстан представляет ценности этой организации. Приверженность Президента Назарбаева межрелигиозной и межнациональной толерантности служит незыблемым примером для других государств. Также ценности ОБСЕ включают в себя построение демократических институтов и обеспечение свободы СМИ. Когда на мадридской встрече министров иностранных дел в 2007 году Казахстан согласился стать председателем ОБСЕ в 2010 году, он также принял на себя обязательства реформировать свое законодательство в области выборов, СМИ и политических партий. Как представитель демократии, которая все еще развивается и эволюционирует спустя более 200 лет со дня своего основания, я понимаю процессы, происходящие в Казахстане, понимаю, что это требует времени, и я ручаюсь, что США будут рядом с Казахстаном, в то время как Казахстан продолжает развивать свою собственную, уникальную демократическую систему, которая строится с учетом традиций и культур всех народов Казахстана.
В самом начале председательства Казахстана в ОБСЕ Президент Нурсултан Назарбаев и государственный секретарь–министр иностранных дел–действующий председатель ОБСЕ Канат Саудабаев разработали конструктивный и детальный план приоритетов, и все это время придерживались этого плана.
Что касается внутренних процессов ОБСЕ — в этом году удалось принять бюджет, чего не делалось в течение нескольких лет. Это большой шаг в бюрократическом процессе. В то же время то, как Казахстан ответственным образом отреагировал на решение проблем в Кыргызстане, было еще одним позитивным шагом. Подготовка к проведению саммита была весьма позитивной. Самое важное, с моей точки зрения, то, что почти год назад официальные лица в Казахстане постоянно говорили мне и другим официальным лицам из Вашингтона: «Мы будем честно исполнять роль независимого посредника. Мы не будем всегда представлять интересы какой-либо стороны. Мы будем находить золотую середину. Так должна поступать такая организация, как ОБСЕ». И я думаю, Казахстан выполнил эти обещания.
Я абсолютно уверен в том, что Казахстан является важной прогрессивной страной. Обратите внимание на его географическое положение — он граничит с Россией, Китаем и находится очень близко от Афганистана и Ирана. Эта страна сама по себе является важной. В то же время очень важным фактом является проведение саммита именно здесь, так как это будет первым саммитом ОБСЕ на постсоветском пространстве. Это будет первый саммит, проводимый к востоку от Вены. Поэтому это прецедентное событие, определяющее направления на будущее.
Соединенные Штаты хотели бы видеть сильный, успешный саммит, и мы уверены, что этот саммит будет сильным и успешным.
Я думаю, что существует широко распространенное мнение, мнение международной общественности, что председательство Казахстана было полностью успешным.
ОБСЕ стала глобальным форумом для продвижения основных свобод, укрепления надлежащего госуправления, а также повышения прозрачности в военной области. Мы считаем, что на саммите должны быть подняты вопросы, касающиеся трех измерений ОБСЕ: военно-политические, экономические и экологические вопросы и вопросы человеческого измерения. ОБСЕ является площадкой, где все страны–участники организации собираются вместе, чтобы обсудить важные вопросы безопасности в регионе ОБСЕ — особенно вопросы безопасности в плане человеческого измерения. Говоря о человеческом измерении, мы делаем акцент на той важной роли, которую играет гражданское общество в таких вопросах, как свобода слова и защита журналистов. В экономическом/экологическом измерении мы хотим видеть новые шаги в усилении энергетической безопасности и поддержке ответственного управления в сфере бизнеса. Прозрачность в области военных действий по-прежнему является важным элементом платформы ОБСЕ, и мы намерены укреплять ее через работу по обновлению основных элементов контроля над оружием. Наконец, ОБСЕ имеет опыт решения пограничных вопросов, которые особенно важны для ее государств-участников в Центральной Азии и соседних с Афганистаном странах, а также способность внести свой вклад в усилия международного сообщества в стабилизации ситуации в Афганистане, который также является партнером ОБСЕ по сотрудничеству. Мы также работаем над расширением способности ОБСЕ эффективно реагировать в кризисной ситуации посредством расширения полномочий председателя ОБСЕ. Мы уже работаем с Казахстаном в качестве действующего председателя ОБСЕ по этим важным вопросам.
