, 
Канат Бозумбаев, KEGOC: Национальная электрическая сеть Казахстана будет полностью технологически обновлена
Ярослав Разумов
- Не могли бы вы обрисовать общее состояние энергетического сектора казахстанской экономики сегодня?
- Каково место и роль компании KEGOC в решении тех задач, что стоят перед отраслью в целом?
- Роль и место компании определены Законом «Об электроэнергетике и рядом нормативных актов. Согласно им, KEGOC является системным оператором единой энергосистемы республики, и главная задача компании – это обеспечение надежного функционирования этой энергосистемы и управления национальной электрической сетью (НЭС). Для повышения надежности энергоснабжения регионов KEGOC реализует ряд инвестиционных проектов. Здесь в первую очередь нужно назвать проект Модернизации НЭС, который осуществляется с 2000 года стоимостью 43,8 млрд. тенге. Это только первый проект по модернизации. С 2008 года мы планируем начать второй такой проект с целью дальнейшей модернизации НЭС. Реализация этого проекта значительно повысит надежность и качество снабжения электрической энергией потребителей, функционирование подстанций, диспетчерских и контрольных систем НЭС. Она позволит снизить эксплуатационные затраты и расширить объемы предоставляемых компанией услуг. Программа ТЭО «Проекта модернизации НЭС. II этап», которая сейчас разрабатывается, предусматривает замену высоковольтного оборудования на 30 немодернизированных подстанциях KEGOC. Необходимые инвестиции на эту программу, по предварительным оценкам, составят 53,7 млрд. тенге. Также у нас активно реализуется проект строительства второй высоковольтной линии (ВЛ) 500 киловольт «Север-Юг», общей протяженностью 1115 км, при стоимости проекта 43,7 млрд. тенге. Окончание проекта - 2009 год. Реализация проекта обеспечит надежное энергоснабжение энергодефицитных южных областей Казахстана и увеличит транзитный потенциал НЭС за счет увеличения пропускной способности линии с 630 МВт до 1350 МВт. Это позволит в зимний период передавать на юг более дешевую электроэнергию Экибастузского энергоузла, а летом, в случае избытка электроэнергии в Кыргызстане и Таджикистане, наоборот, передавать ее в Россию. Среди других проектов надо отметить строительство межрегиональной линии электропередачи ВЛ-500 киловольт «Северный Казахстан – Актюбинская область» протяженностью 500 км. Стоимость проекта – 18,6 млрд. тенге. Реализация проекта и ввод данной ВЛ в эксплуатацию позволит полностью покрыть дефицит в электрической энергии и мощности в Актюбинской области путем передачи из Экибастузского энергоузла с включением области в состав единой энергосистемы Казахстана. В итоге это позволит обеспечить независимость энергоисточников в этом регионе от поставок электроэнергии из России. То есть у них появится выбор – покупать ее у россиян, которые сегодня монопольно диктуют цены в регионе или у казахстанских энергопроизводителей. Для реализации этого проекта впервые был применен механизм государственно-частного партнерства (ГЧП) на основе концессионного соглашения между АО «Батыс-Транзит», где KEGOC - акционер, и министерством энергетики и минеральных ресурсов Казахстана. Следует отметить, что KEGOC является акционером АО «Батыс-Транзит», где доля компании составляет 20%. Мы разрабатывали ТЭО проекта, это была наша идея. Но ввиду того, что кредитная нагрузка на бюджет KEGOC сейчас и так велика, мы просто вошли в уставный капитал компании этим ТЭО. Другого акционера министерство определило на основе конкурса. Кроме того, в Западном Казахстане мы рассматриваем возможность реализации до 2015 года нескольких объектов. Это строительство линии напряжением 220 киловольт Атырау-Кульсары-Тенгиз с расширением нескольких подстанций для обеспечения надежности электроснабжения потребителей в нефтегазовом секторе, в первую очередь на Тенгизском месторождении. Планируем строительство двух линий напряжением 220 киловольт для электрификации железной дороги Макат-Кандагаш, что, видимо, будем вместе делать с железнодорожниками. Изучаем возможность строительства линии 500 киловольт Атырау-Кенкияк-Ульке, чтобы связать Северный Казахстан, Актюбинский энергоузел и Западный Казахстан. Это увеличит и устойчивость работы системы, и возможности экспорта электроэнергии в Россию и другие страны.
- Каковы источники финансирования перечисленных вами проектов?
- Они различные. В «Проекте модернизации НЭС. II этап» мы рассчитываем на поддержку республиканского бюджета, поскольку это важный инфраструктурный проект для страны. Что касается строительства названых линий, то там предполагается использовать заемные средства или средства, привлекаемые через механизм государственно-частного партнерства.
- Проблема износа основных фондов остра для всей экономики, и электроэнергетика – не исключение. Каково, на ваш взгляд, ее состояние в электроэнергетическом секторе, и в частности, в KEGOC?
- Вообще ситуация с этим в целом по отрасли сложная. В среднем объем износа – порядка 60-70%. У нас, в KEGOC, ситуация несколько лучше, так как мы поэтапно уже седьмой год реализуем проект модернизации сетей. Так, в рамках «Проекта модернизации НЭС. I этап» мы заменили на 42 электрических подстанциях коммутационное оборудование общим количеством в 4173 единицы на 374 млн. долларов. Это беспрецедентная замена. Средства на ее выполнение KEGOC заимствовал у Всемирного банка и Европейского Банка реконструкции и развития, а поставщиками нового оборудования, определенными на конкурсе, выступали известнейшие мировые компании. Сейчас мы разрабатываем ТЭО проекта, который называется «Проект модернизации НЭС. II этап» - он охватит порядка 60 подстанций и будет длиться с 2008 по 2017 год. По предварительным оценкам, в ходе него будет заменено около 4 тыс. единиц оборудования на сумму порядка 430 млн. долларов США. В итоге мы на тех подстанциях, которые сейчас существуют, получим новое оборудование. Национальная электрическая сеть Казахстана будет технологически полностью обновлена и станет работать на современном зарубежном оборудовании.
- В 1990-х была очень актуальной проблема хищений изделий из цветных металлов в электроэнергетике, какова сейчас ситуация с этим?
- Да, вплоть до начала 2000-х годов шли массовые хищения проводов и уголков на линиях электропередачи. Провода несли на пункты приема цветного металла, а уголки в хозяйство – на перекрытия оконных блоков. Нам пришлось их обваривать сваркой. Работали очень хорошо с правоохранительными органами, проводили разъяснительную работу с местным населением, освещали то, как доведены до суда дела пойманных воров. В результате этих мер и, конечно, того, что люди в целом стали жить лучше, эта проблема заметно утратила свою остроту. Но, в любом случае, и сегодня необходимость в охране энергетических объектов существует. Она ведется специальными охранными подразделениями, и в отношении подстанций, и линий электропередачи.
- Еще одна острая проблема всей казахстанской экономики – кадры. Как решается проблема обеспечения профессиональными кадрами у вас в компании?
- Мы достаточно большое внимание уделяем профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров. Существует специальное требование Правил работы с персоналом в энергетических организациях, согласно которому должно осуществляться кратковременное переобучение сотрудников с отрывом от производства на курсах повышения квалификации в специализированных учебных заведениях как казахстанских, так и зарубежных. Мы строго следуем этим правилам. Тот персонал, который работает на линиях, проходит переобучение не реже одного раза в три года. Для административного персонала мы взяли за правило проводить переобучение не реже одного раза в пять лет. Проводится это в специальных заведениях Казахстана, России и Украины. Если говорить об обучении, то без отрыва от производства высшее образование получают ежегодно около 300 работников компании и около 60 – среднепрофессиональное. Тем работникам, кто, уже имея производственный опыт, учится заочно, мы оплачиваем дополнительные учебные отпуска в течение всего периода обучения. Активно приглашаем на работу в компанию выпускников казахстанских вузов, особенно Евразийского унивеситета им. Гумилева, Аграрного университета в Астане и Алматинского института энергетики и связи. Мы отбираем студентов уже после третьего курса и через год после производственной практики приглашаем в KEGOC. А определенное количество студентов мы целенаправленно готовим в Алматинском институте энергетики и связи, оплачивая их обучение с дальнейшим трудоустройством. Неплохие кадры готовятся в Павлодарском государственном университете им. Торайгырова, в Рудненском индустриальном институте, выпускники которых работают в компании. В целом компания укомплектована как специалистами, так и рабочими кадрами, хотя, конечно, нельзя сказать, что вообще нет с этим проблем. Среднемесячная заработная плата работников в KEGOC в 2006 году составила 66 500 тенге, увеличившись на 12-13% по сравнению с 2005 годом. Тем не менее наблюдается высокий уровень текучести кадров. Основная причина – сравнительно невысокий уровень заработной платы и растущий спрос на рынке труда на квалифицированные кадры. По итогам прошлого года по компании текучесть кадров составила почти 11%, это заметно выше, чем в 2005 году. Больше всего этому процессу подверглись наши региональные филиалы, граничащие с Россией. В Павлодарской, Костанайской областях, где россияне активно и успешно «переманивают» наших работников, так как сейчас заработная плата в российской энергетике значительно выше. На Западе Казахстана нам приходится конкурировать с нефтяниками, что тоже очень тяжело. Они порой наших лучших специалистов-энергетиков могут переманивать к себе электриками, но на большие зарплаты. Строительный бум, который наблюдается сегодня в стране, также увеличивает спрос на квалифицированных энергетиков.
- Что же можно предпринять для решения этой проблемы?
- С учетом заметного отставания заработной платы в АО «KEGOC» от других отраслей было принято решение с 1 апреля поднять ее в целом на 20-40%. Начальникам, административному персоналу – меньше, специалистам и рабочим – больше, отдельным низкооплачиваемым категориям даже на 50%. Сейчас ситуация несколько стабилизировалась, хотя остается вопрос с Антимонопольным комитетом – как включить это в тарифы? Но, думаю, что оптимальное решение, устраивающее всех участников рынка, будет найдено.
- Сегодня уже вполне очевидна необходимость изменения тарифов в энергетике, однако как и насколько они должны повышаться?
- Существующие тарифы однозначно не способствуют возврату вложенных инвестиционных средств. Посмотрите, как в несколько раз выросли цены и тарифы за последние 5 лет, а электричество тем временем дешевело. По сути, энергетическая отрасль сегодня дотирует всех остальных. Электроэнергия, которая продается сейчас на рынке, в основном вырабатывается на электростанциях, построенных в советское время. Они уже амортизированы, поэтому компании в любом случае получают прибыль. Но это до поры до времени, пока что-нибудь всерьез не выйдет из строя. Чтобы построить и окупить новую станцию, нужно, чтобы отпускные тарифы на станциях составляли не менее 3-3,5 цента (в настоящее время - 1,7-2,1 цента). Объективно через несколько лет возникнет дефицит электроэнергии, и придет время, когда неизбежно в экономике произойдет резкий скачок тарифов. Мы не сторонники шоковой терапии, поэтому их уровень нужно наращивать планомерно, до значений, которые придадут инвесторам уверенность в возврате вложенных инвестиций. Другими словами, уровень прибыли и рентабельность электроэнергетической отрасли должны конкурировать с другими существующими в Казахстане отраслями, иначе никто денег в электроэнергетику вкладывать не будет. Чем это чревато, наверное, не стоит объяснять. Время сегодня ставит перед энергетиками новые вызовы, и поэтому нам нужно работать с опережением, «видеть» ситуацию на несколько лет вперед.
