Энергия интеграции

О том, что Казахстан располагает в силу географического положения значительным транзитным потенциалом, достаточно хорошо известно, этот факт и вытекающие из него возможности экономики зафиксированы в официальных программных документах развития страны, в многочисленных научных трудах. Речь в них, как правило, идет о транспортном аспекте. Почему-то меньше фиксируется внимание экспертов на транзитных возможностях в сфере электроэнергетики. А при этом энергосистема Казахстана является единственным связующим звеном между энергосистемами России и стран Центральной Азии. - Международное сотрудничество, если говорить про сетевую компанию, – это параллельная работа. С 2000 года энергосистемы Казахстана, России и Центральной Азии объединены в параллельной работе. До этого начиная с 1996 года Казахстан работал параллельно с Россией, а с Центральной Азией только юг Казахстана. Теперь мы с одиннадцатью странами СНГ работаем в параллели. Таким образом, была создана технологическая основа для межгосударственной торговли электроэнергией, - заметил, комментируя эту тему, Канат Бозумбаев, президент АО «KEGOC». Именно KEGOC можно назвать уполномоченной от лица государства компанией в осуществлении Казахстаном международного сотрудничества в электроэнергетической сфере. Ей, в частности, делегировано быть представителем от Казахстана в Электроэнергетическом Совете СНГ, главном координационном органе электроэнергетической сферы в Содружестве. Как отмечают эксперты, в рамках Совета компания приняла участие в разработке массы различных документов. В первую очередь аналитики упоминают Стратегию взаимодействия и сотрудничества государств-участников в области электроэнергетики на период до 2020 года; Концепцию формирования общего электроэнергетического рынка государств-участников СНГ (кстати, уже утвержденную Советом глав правительств государств Содружества); и Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка, также утвержденное недавно в Ялте. Хотя по поводу последнего документа нужно отметить, что подписан он был не всеми странами СНГ. Среди наших близких соседей этого не сделал Узбекистан. Казахстанские эксперты связывают эту позицию соседней страны с тем, что там на сегодня не реформирована электроэнергетическая отрасль, отсутствует либеральная модель рынка. В наиболее продвинутом виде она, кстати, существует в Казахстане, России, «что-то делается в Кыргызстане», отмечают наши эксперты. Нет пока развитого рынка электроэнергии и на Украине, хотя сама энергосистема, созданная в советские годы, там мощная, и, очевидно, либерализация ее лишь вопрос времени. Но, как бы там ни было, шесть ведущих электроэнергетических стран СНГ Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка подписали. Институционализация и создание нормативной базы для расширения международного сотрудничества этим не исчерпываются. Заключен еще целый ряд различных соглашений, например, Общие принципы транзита электрической энергии по электрическим сетям в государствах-участниках СНГ; Концепция регулирования частоты и перетоков энергообъединения стран СНГ. Все это формирует базу основополагающих документов для работы национальных энергосистем стран Содружества в параллельном режиме. АО «KEGOC» принимало очень активное участие в выработке этих документов: как отмечает г-н Бозумбаев, «много наших замечаний и предложений были учтены… Традиционно активнее всех работают в этой сфере россияне, казахстанцы и украинцы». И помимо всего названного - активная работа в рамках Совета по энергетической политике при интеграционном Комитете ЕврАзЭС, где специалисты компании также принимали участие в выработке различных соглашений. Другой уровень, уже вне СНГовский, - это участие в работе комиссии по оперативно-технической координации стран СНГ и Балтии (КОТК), чьим системным оператором является Россия. В 2005 году KEGOC присоединился к Соглашению о сотрудничестве с целью участия в организации параллельной работы стран СНГ и Балтии с энергообъединением УЦТЕ (это англоязычная аббревиатура Союза по координации передачи электроэнергии в европейских странах). - Сейчас мы прорабатываем возможность и документы для выхода с ними на синхронную работу. Это, наверное, будет длительный процесс, но в итоге он даст нам возможность интегрироваться в европейскую электроэнергетическую систему. Там существуют свои большие плюсы, прежде всего – достаточно жесткие евростандарты, которых мы будем вынуждены придерживаться и соответственно применять на нашем рынке, а это будет очень серьезным позитивом для наших потребителей. Кроме того, будут быстрее решаться вопросы транзита, - комментирует этот вопрос г-н Бозумбаев. Если говорить о регионе Центральной Азии, то здесь по инициативе KEGOC был создан Координационный Электроэнергетический Совет Центральной Азии, участниками которого от Казахстана является KEGOC, от Узбекистана – ГАК «Узбекэнерго», от Кыргызстана АО «Национальная электрическая сеть Кыргызстана», от Таджикистана - ОАХК «Барки Точик». Туркмения на данный момент не участвует в его работе: республика несколько лет назад вышла из параллельной работы со странами Центральной Азии, и ныне работает с Ираном. Но сейчас, насколько известно, по просьбе таджикской стороны, Ашхабад изъявил желание частично присоединиться к работе региональной электроэнергетической системы. Хотя дело это не столь простое, есть ряд технических вопросов, которые нужно будет для этого решить, ведь автоматика уже перестроена по-другому. Многие процессы надо теперь изучить, прежде чем принимать Туркмению обратно. Но в любом случае это будет большим плюсом, так как чем больше система, тем более она устойчива, тем больше в ней резервов. Что важно и для Казахстана, пока в республике не построили собственные генерирующие источники, которые запланированы к строительству. Основные задачи этого Координационного Электроэнергетического Совета Центральной Азии – скоординированная стратегия развития электроэнергетики региона, согласованные предложения по рациональному использованию водно-энергетических ресурсов, определение согласованных принципов работ электроэнергетических систем стран региона. До этого в регионе вообще не было такого механизма, теперь же в виде этого Совета есть площадка, на которой энергетики Центральной Азии могут обсуждать и обсуждают вопросы регионального взаимодействия. «В том числе и сложные. Не без проблем, но в целом с коллегами из соседних стран у нас налажено взаимодействие», - заметил один из экспертов. В рамках этого совета создан Координационно-диспетческий центр (КДЦ). И, кажется, Координационный Электроэнергетический Совет Центральной Азии - это одна из немногих региональных центральноазиатских структур, где не присутствуют большие внерегиональные страны. Что касается непосредственно экспорта электроэнергии из Казахстана, то он осуществляется сегодня в основном из Экибастузского энергорайона – ГРЭС-1 и -2. Хотя и не в таком объеме, как раньше, так как растет собственное потребление ее в Казахстане. Импорт электроэнергии в Казахстан осуществляется с двух направлений: согласно заключенным долгосрочным договорам, импортируется электроэнергия из России в Актюбинскую (порядка 200 МВт) и Западно-Казахстанскую область (50-100 МВт). Однако существует и реализуется стремление уйти от зависимости от России. Вызвано оно более высокими тарифами на электроэнергию в России – они заметно выше, чем на внутреннем рынке Казахстана. Например, у нас на оптовом рынке сейчас цена 1 кВтч на шинах – около 2,0 тенге, а то, что платится сегодня в Актюбинской области – это уже 3 цента. Кроме того, нельзя забывать, что в России тоже растет внутреннее потребление электроэнергии, притом что рост генерации не поспевает за ним. И для стабильности энергообеспечения Актюбинской области и ЗКО также необходимо включить их во внутренний, казахстанский, рынок электроэнергии. В летний, вегетационный, период также существует импорт на юге Казахстана из Кыргызской Республики, что является отражением сотрудничества двух стран в водно-энергетической сфере. Существуют ли уже сегодня возможности для наращивания транзита электроэнергии через территорию Казахстана? Специалисты отмечают, что тот потенциал компании KEGOC, который ныне реально существует, уже полностью исчерпан. - Но, тем не менее, в летнее время, когда мы осуществляем импорт электроэнергии из стран Центральной Азии, мы можем осуществить и транзит с юга на север, в Россию, до 500 МВт. И как сервисная компания мы заинтересованы в этом. Тем более, что прецедент уже был несколько лет назад – это дополнительный бизнес, дополнительные доходы для нас. К сожалению, в маловодные годы в Центральной Азии избытка электроэнергии там нет. Но, надеемся, что этот маловодный период закончится и мы будем предоставлять транзитные услуги.