, 
Либерал Кайра,
Константин Ким
При личном общении Кайрат Келимбетов производит самое благоприятное впечатление на собеседника. Молодой, обаятельный, позитивный. С журналистами ему удается, не спускаясь с высоты положения, казаться простым и доступным, почти «своим парнем». Его любят и телевизионщики, и газетчики за открытость, грамотную, хорошо поставленную речь, умение отвечать на вопросы. А поскольку практически все медиа сегодня имеют свои представительства в Интернете, ретроспективный парадный портрет нового главы Администрации президента нашел вполне достойное отражение в сети. Здесь без труда можно найти множество интервью и комментарии молодого политика за последние 6-7 лет и его многочисленные цитаты обо всех государственных экономических проектах, в разработке и реализации которых он принимал участие.
Надо отметить, что за три года возглавляемое Кайратом Келимбетовым Министерство экономики стало ключевым в правительстве и кроме множества стратегий и программ пропорционально росло количество публикаций и интервью, заголовки которых говорят за себя: «Нужно жить по средствам» http://www.kazpravda.kz/print.php?chapter=1097174483&ar=true, «Успех – это результат правильного выбора цели» http://www.nomad.su/?a=4-200509260032 и др.
Среди множества таковых публикаций стоит отметить несколько. Это интервью в газете «Экспресс-К» http://old.express-k.kz/2004/10/20/index.php?102004, где министр экономики и бюджетного планирования делает прогнозы: «Возможности перегрева казахстанской экономики существуют. Для этого есть три потенциальных источника. Первый из них - огромные инвестиции в нашу страну. Ежегодно четыре миллиарда долларов вкладываются в экономику Казахстана, в основном в нефтяную промышленность. Второй источник - рост расходов государства. Ежегодно наши расходы растут на 20%, хотя ВВП увеличивается лишь на 10%. Мы начинаем «проедать» бюджет, забывая корректировать наши расходы с возможностями. Третий источник - это кредитный бум. Казахстанский кредитный портфель из года в год растет и в абсолютном денежном выражении, и по количеству выданных кредитов. Эти три причины действительно могут привести к перегреву экономики в среднесрочной перспективе».
Но более интересная вторая часть интервью, в которой раскрывается человеческая сторона личности и где министр признается в том, что он не трудоголик, хотя в день читает не менее ста страниц аналитики, ценит общение и людей, занимается со специалистом по эффективному управлению временем и не делает зарядку.
Однако личное обаяние президентского администратора, по всей видимости, пока распространяется лишь на круг его непосредственного общения. Такой вывод можно сделать, изучив публикации и комментарии посетителей некоторых сайтов за последнее время, по большей части весьма критические.
Надо правда отметить, что буквально за пару месяцев до назначения Келимбетова руководителем АП на одном из сайтов прошла целая серия «похожих на заказные статьи» публикаций, где анонимные авторы, не стесняясь в выражениях, раскритиковали деятельность руководителя «Казыны»: «ФУР «Казына» претерпел значительные убытки в прошлом году, «Казына» - киллер казахстанской экономики, «КАЗЫненный» рейтинг» и другие. Качество и появление этих публикаций также активно обсуждалось в «комментах»: «А ведь Келимбетова действительно заказали! Только на этой неделе на ГЕО вышли восемь материалов». Да и псевдонимы анонимных авторов говорят за себя – Дракон Иваныч, Академик, Вотембилек Tарйак Ньюс Тудэй и др.
А авторы (и заказчики) статьи «Кайрат Келимбетов - личность года» http://www.geokz.tv/article.php?aid=4534 оказались просто провидцами и буквально накаркали последнее назначение нашего героя, правда, хотели ли они такого результата своей деятельности, мы, наверное, не узнаем. Но все-таки приведем несколько «правдивых» изречений Дракона Иваныча:
«…Трудно, наверное, найти более яркую личность среди казахстанской бизнес- и политической элиты, чем Кайрат Келимбетов… Гениальный стратег Келимбетов смог вовремя оценить свои силы и возможности, а также векторы их приложения и вовремя ушел с поста министра экономики РК на должность председателя ФУР «Казына». … Именно эти качества - здоровая доля амбициозности, интеллект и способность принимать рисковые решения характеризуют Кайрата как политика нового поколения».
Итак, руководитель Администрации Президента. В своей последней ипостаси Кайрат Келимбетов хотя всего два месяца, но уже успел засветиться во Всемирной паутине. И времени еще мало прошло, и должность менее публичная, чем предыдущие, но тем не менее информация о назначении вызвала много публикаций аналитиков разного толка и едкие комментарии посетителей форумов.
Все на том же сайте http://www.geokz.tv/article.php?aid=4901 статья Алексея Власова «Кайрат Келимбетов и сильная рокировочка», а также статьи от Службы политического анализа уже прямо противоположные предыдущим: «Ак Орда: от Средневековья к Реформации» http://www.geokz.tv/article.php?aid=5077. Здесь дается уже позитивный анализ предыдущей деятельности нового руководителя АП: «…сам Кайрат Келимбетов вышел из плеяды так называемых «младотюрков», которые волей Президента Н.Назарбаева были почти «за шкирку» подняты на самые верхи государственного управления. В России таких молодых и неопытных назначенцев называли «киндерсюрпризами» - с легкой руки В. Черномырдина».
В целом фигура и деятельность нашего героя в последние годы активно обсуждалась и критиковалась всевозможными группами, экспертами и наблюдателями, а в прошлом году в связи с активизацией интернет-форумов, блогов и комментаторов стала чуть ли не самой популярной. Количество критики также отражает демократичность личности, не так уж и много у нас политиков, которые нормально реагируют на критику и которых можно публично ругать. Также который год «аналитики и наблюдатели», правда, не так уж и успешно прогнозируют очередную смену правительства и прочат в премьеры Келимбетова.
О возможности более высокого назначения Кайрата Келимбетова еще в прошлом году писали некоторые интернет-издания. В частности, Диалог (www.dialog.kz) прочил К.Келимбетова на пост премьер-министра в августе 2007 года: «Тем временем, исходя из логики выбора Келимбетова на пост премьера, президент намерен отбирать схожую личность и на пост руководителя своего аппарата».
«Обычно смена главы президентской администрации происходит в преддверии больших политических кампаний: президентских или парламентских выборов», - пишет интернет-издание «Позиция.kz» (http://www.zakon.kz/our/news/news.asp?id=30155004). По мнению автора статьи, новое назначение может преследовать две цели. «Во-первых, второй по действительной значимости пост на властной лестнице займет человек, который может адекватно оценивать экономическую ситуацию и более оперативно, а главное – профессиональнее влиять на работу правительства… Конечно, это еще больше снизит вес и роль главы правительства, но для технической должности это не будет такой уж большой потерей. Во-вторых, назначение Кайрата Келимбетова, имеющего, пусть и формально, реноме либерала, вполне логично вписывается в необходимость улучшения международного имиджа Казахстана. Не будем забывать, что он в свое время стоял у истоков политического движения «Демократический выбор Казахстана» (ДВК), которое ознаменовало раскол в политической элите страны».
«От такого либерала только плакать все будем», - отозвался на статью некий посетитель сайта под ником Nablyudatel, - «Келю назначили для отвода глаз – типа хотели либерала, получайте». Кстати, завсегдатаи форумов довольно часто любовно называют Кайрата Нематовича – Кайрой и Келей. И, несмотря на фамильярность этого прозвища, воспринимается оно как-то позитивно. Потому что «Кайра» может быть только тот самый «свой парень», имидж которого г-н Келимбетов так умело поддерживает.
«Можно предположить, что новое назначение стало для К.Келимбетова в определенном смысле наградой за верность «генеральному курсу», - продолжает «Позиция.kz». - «Кто успел подзабыть, напомним, как во время прошлогодней предвыборной кампании в парламент Кайрат Нематович был практически единственным внятным и дееспособным оппонентом во время телевизионных дискуссий с представителями оппозиции».
В этой связи можно вспомнить дебаты на Международной конференции Азиатского общества, прошедшей в июне 2006 года в Алматы, где жаркая полемика между Джорджем Соросом и министром экономики и бюджетного планирования РК Кайратом Келимбетовым развернулась по вопросу использования доходов от продажи углеводородов и других природных ресурсов («Немецкая волна», 16 июня).
Не меньше комментов было и после предвыборных теледебатов прошлого года, где Келимбетов дискутировал с Оразом Жандосовым, а затем в паре с Ертысбаевым против Булата Абилова и Ораза Жандосова. Только на одну статью на сайте http://www.zonakz.net/articles/18843 было около 300 комментов: «Нуротановцы меньше говорили, чем Бутя с Оразом. Просто, когда говорили Ертысбаев и Келимбетов, было ядовитее. Сказалось, что они изначально лучше готовы к таким поединкам». «Выбор Келимбетова в напарники Ертысбаева был грамотным ходом нуротановских кадровиков, потому что уравновешенность (голос был ровным, по-моему, ни разу не повысил голос, не перебивал) и компетентность в вопросах экономики (в противовес Жандосову) очень гармонично сочетался с легкой беспардонностью напарника, который то и дело переходил на личности и оттого красовался собой, но в целом был очень хорошо подготовлен».
Но вернемся к теме влияния недавнего назначенца АП на кабинет министров. Как отмечает политолог Досым Сатпаев www.regnum.ru/news/946466.html, назначение Келимбетова на пост руководителя администрации президента, считает он,
«...окончательно закрепит за этим исполнительным органом роль «второго правительства». Это связано с тем, что за последние несколько лет администрация президента кроме организационно-идеологической работы стала активно курировать и некоторые экономические сферы, например, деятельность государственного холдинга по управлению государственными активами «Самрук». Теперь, судя по всему, Келимбетов будет держать на прицеле и ФУР «Казына», который является его детищем. Также определенная логика появления экономиста Кайрата Келимбетова на сугубо административной должности может быть связана с тем, что весь 2008 год будет годом финансовой реабилитации».
Многие авторы комментариев также указывают на то, что «Келимбетов не фигурировал в каких-либо заметных внутриэлитных скандалах», «равноудален от всех влиятельных групп давления», а некоторые отмечают, что именно поэтому «ему просто не дадут Там работать». На этом, в общем-то, обсуждение последнего вознесения г-на Келимбетова по карьерной лестнице сворачивается. Как говорится, продолжение следует.
Зато в должности руководителя ФУР «Казына» Кайрат Нематович поистине памятник себе воздвиг нерукотворный. Десятки интервью, сотни упоминаний в статьях, тысячи комментариев. Читать – не перечитать. Первая глава этого увлекательного сборника сочинений посвящена тому, что такое «Казына», зачем и кому она нужна. Глава фонда не скупился на встречи с журналистами, разъясняя цели, задачи и механизмы действия вверенного ему ведомства.
«Когда нас создали, конечно, было со стороны некоторых институтов недопонимание, - делится г-н Келимбетов с журналом «Эксперт» (http://www.expert.ru/printissues/kazakhstan/2006/39/interview_kelimbetov/), - потому что им казалось, что они сами прекрасно справляются. И для взаимоотношений с правительством, с бизнесом им никто не нужен. Почему мы считаем создание «Казыны» необходимым? Во-первых, для консолидации всех институтов развития и, во-вторых, для правильной трансляции тех задач, которые идут от основного акционера – правительства. Но правительство сегодня в рамках административной реформы, которую проводит глава государства, не может прямо… участвовать в управлении компании. Поэтому мы в определенном смысле являемся агентом правительства. Мы понимаем, что нужно правительству, поскольку у нас большой опыт работы в его составе».
Проведя широкую агитационно-разъяснительную кампанию по поводу создания физически сильного ФУРа, знающего, что нужно правительству, руководитель фонда стал появляться в Интернете уже с информацией о конкретных проектах. «Институтами развития, входящими в наш фонд, уже профинансировано 117 проектов на сумму более 2,5 миллиарда долларов. Их собственный вклад составил свыше 800 миллионов долларов. Портфель уже одобренных проектов оценивается в 3,5 миллиарда долларов. Доля институтов развития в них - 1 миллиард. В целом же объем имеющихся инвестиционных проектов, реализация которых возможна в ближайшие два-три года, превышает 10 миллиардов долларов» (http://pda.izvestia.ru/article.html/use.article.27280_06/.
Оценки этой деятельности круто разделились. Например, на сайте «Новой газеты» (http://www.novayagazeta.ru/data/2007/47/18.html) мы нашли статью «Догонит ли Россия Казахстан по уровню институтов экономического развития». Ее автор Ринат Хисанов ставит РК в пример России, указывая на успех «Казыны» и вообще государственной экономической политики. «С формированием институтов развития, - пишет он, - мы отстаем не только от западных стран, но и от некоторых соседей по СНГ. Например, от Казахстана, в котором институты развития не только созданы, но уже приносят экономике реальную пользу. Все те показатели, достижением которых у нас принято гордиться, для Казахстана, — вчерашний день. А день сегодняшний — как раз диверсификация экономики». Отметив, что «По российским понятиям Программа-2030 уникальная, потому что она поэтапно выполняется» и «… софинансирование (с участием «Казыны». - ред.) в Казахстане идет более чем успешно» автор не забыл упомянуть и главного проводника экономических реформ. «Недавно Келимбетов приезжал в Москву, читал в Высшей школе экономики доклад по профильной теме диверсификации казахской экономики. На мероприятие пришли представители многих российских госструктур, включая Минфин и МЭРТ».
Восторг г-на Хисанова по поводу казахстанских экономических реформ делает эту статью очень похожей на то, что у нас обычно называют «белый пиар». А вот пример типичного «черного пиара». Анонимный «Экономист» на шымкентском сайте http://titus.kz/?type=krkor&previd=2439 пишет (стилистика и орфография сохранены):
«А/О «Казына» была создана с подачи бывшего министра экономики Кайрата Келимбетова, более известного как разработчика провальной «кластерной» программы. «Казына» была представлена президенту как панацея от неэффективной работы государственных институтов в области распределения и использования бюджетных средств».
К пикантным подробностям служебной жизни Кайрата Келимбетова можно отнести его не совсем гладкие взаимоотношения с некоторыми коллегами по цеху. Точнее взаимоотношения коллег с ним. Так на http://www.and.kz опубликована статья «Смена министра финансов вызвала у экспертов неоднозначную реакцию». «По мнению одних, Наталья Коржова проиграла в тихой битве Кайрату Келимбетову, получившему право распределения бюджетных денег во время «незначительной коррекции рынка», которую экс-министр финансов назвала «финансовым кризисом, - пишет журналист Анель Давлетгалиева. - По мнению других, государство решило укрепить министерство более профессиональным финансистом – Болатом Жамишевым, и переход на другую работу Натальи Коржовой – всего лишь вынужденная мера. … Относительно первого мнения: во время работы в Министерстве экономики, возглавляемом Кайратом Келимбетовым, Наталья Коржова являлась замминистра. В кругах, близких к правительству, поговаривали, что зам «копает» под шефа, критикуя стратегию индустриально-инновационного развития и ее реализацию. После перехода г-жи Коржовой в Министерство финансов противостояние продолжалось. В частности, она выступила против выделения денег «Казыне», ставя под сомнения способности фонда диверсифицировать экономику. Тем не менее победили институты развития – именно их правительство определило оператором бюджетных денег для облегчения доли дольщиков».
В этом же ряду можно упомянуть и нашумевшее интервью бывшего главы Инновационного фонда Зейнуллы Какимжанова, опубликованное на сайте газеты «Central Asia Monitor» (http://www.camonitor.com). Хотя имя Келимбетова в ней и не было названо, ни у кого не возникло сомнений по поводу того, в чей огород был брошен этот камень. «…болезненная инфляция осени 2007 года - это не проблема 2007 года, а проблема накопления и обнажения негативных тенденций предшествующих 3-4 лет. … Почему не была сделана оценка этих явлений? Потому что этим не занимались и не занимаются соответствующие органы и, в первую очередь, Министерство экономики. Могу с полной ответственностью сказать: это происходит потому, что там не было и нет людей, которые могли бы этим заниматься. И что самое печальное, там даже нет понимания того, что этим надо заниматься».
Ответом оппонентам Кайрата Келимбетова стало его дальнейшее продвижение по службе.
Коммуникабельность нынешнего главы Администрации президента и неугасающий интерес публики к его персоне делают задачу написания его интернет-портрета весьма трудоемкой, но интересной. Помимо уже указанного поисковики выдают ссылки на его слова об использовании денег Нацфонда, повышении ставок ипотечного кредитования, государственном финансировании строительных компаний во время кризиса, выкупе акций отечественных эмитентов за рубежом и т. д. И почти к каждой такой цитате – комментарии посетителей сайтов, которые хвалят и ругают успешного чиновника и задают ему массу неудобных вопросов. Все это штрихи к портрету, которые приходится оставлять за его рамками, чтобы не перейти к написанию масштабного исторического полотна.
Но, пожалуй, необходимо упомянуть еще об одной стороне многогранной политической натуры Кайрата Келимбетова. О его партийной деятельности. Как уже было отмечено в начале статьи, в свое время он «стоял у истоков политического движения «Демократический выбор Казахстана» (ДВК), которое ознаменовало раскол в политической элите страны». А к прошлогодним парламентским выборам он пришел уже заместителем председателя Народно-демократической партии «Нур-Отан». «Деятельность нашей партии связывают именно с главой государства и никакая другая партия, даже оппозиционная, все они вместе взятые не смогут набрать столько, сколько наберем мы», - уверенно заявлял Кайрат Нематович во время предвыборной кампании. (www.regnum.ru/news/851978.html). И не ошибся.
«Строительство партийной системы - очень важный элемент для гражданского общества. Какая экономика состоится без общественного согласия? Оно нужно не только в плане разделения идей правительства, а для непосредственного содействия инициативам, которые предлагает государство. В этом смысле работа в партии «Нур Отан» является для меня интересным поворотом в карьере. Мне кажется, что соответствующая компетенция позволит участвовать в разработке новой экономической доктрины партии, речь идет о разработке конкретных механизмов реализации поручений Президента. А реализовать эти идеи будет возможно и через формирование депутатского корпуса и Кабинета министров. Таким образом, можно сформировать мощную поддержку гражданами того курса, который предлагает Президент. Новая современная партия – это еще один рычаг для усиления конкурентоспособности страны». (http://www.kazyna.kz/index.php?id=118&PageLevelID=99).
На этом самом интересном месте, пожалуй, сегодняшний портрет нашего героя можно завершить. Надеемся, что следующий портрет, где будут отражены новые грани харизматичного политика, писать будет не менее увлекательно. Тем более Кайрат Келимбетов представляет тип современного менеджера, умеющего добиваться своего в мягкой манере, что вовсе не означает слабохарактерность. Такая манера выдвигает на первое место не только блестящую профессиональную подготовку, а социализацию – активное участие в освоении культуры человеческих отношений.
Келимбетов Кайрат Нематович
Последняя должность: руководитель Администрации Президента Республики Казахстан
Дата рождения: 28.01.1969
Место рождения: КазССР; г. Алма-Ата
Семейное положение, родственные связи:
Жена: Келимбетова Фатима Токмухамедовна
Дети: дочь - Нематова Шынар (1991 г.р.); сын - Нематов Айсултан (1993 г.р.).
Владение языками: казахский, русский, английский, французский.
Образование, специальность (квалификация), лицензии: Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (1993), математик.
Институт рынка при Казахской государственной академии управления (1996)
Национальная высшая школа государственного управления при Президенте Республики Казахстан 1996), Джоржтаунский университет (Вашингтон, США) (1999), экономист.
Трудовой стаж: аспирант, ассистент Казахского государственного Национального университета им. Аль-Фараби (1993-1996).
Старший эксперт Секретариата Высшего экономического совета при Президенте Республики Казахстан (1996).
Заместитель директора, директор департамента Агентства Республики Казахстан по стратегическому планированию, заместитель директора департамента Агентства Республики Казахстан по стратегическому планированию и реформам (1997).
Заведующий отделом социально-экономического анализа Администрации Президента Республики Казахстан (1998).
Председатель Агентства Республики Казахстан по стратегическому планированию (1999-2001).
Первый вице-министр финансов Республики Казахстан (2001-2002).
Министр экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан (28.08.2002-18.04.2006).
Председатель правления АО «Фонд устойчивого развития «Kазына» (19.04.2006-23.01.2008).
Руководитель Администрации Президента Республики Казахстан (с 23.01.2008)
Партийная принадлежность: Член Бюро Политсовета НДП «Нур Отан»
Государственные и международные награды, премии, почетные звания: Орден Курмет» (2005). Медали
Научные, литературные труды, публикации: Автор ряда публикаций.
Воинская служба, звания: Рядовой запаса.
