В группе

Единственный выход — региональная интеграция
Глобальный финансовый кризис отвлек внимание и ресурсы от решения проблем безопасности, хотя таковые лишь обострились. Но кризис также совпал, а возможно, стал одним из катализаторов сильной турбулентности, в зону которой сейчас вошли международные отношения. Приведу всего несколько доводов.
Сенсационное избрание первого в истории США темнокожего президента. Не умаляя достоинств Обамы, здесь мы все же имеем дело с протестным голосованием американцев против собственного истеблишмента. Однако это не просто очередная смена власти во все еще державе № 1. Меняется парадигма мирового развития, и новый хозяин Белого дома призван сыграть такую же роль могильщика для неоконсервативной идеологии в США, какую Дэн Сяопин сыграл в отношении маоистской идеологии в Китае. С той лишь оговоркой, что если Дэн продвигал в КНР капиталистические рыночные реформы, то Обаме предстоит проталкивать в США неосоциалистические. Правда, осилит ли последний груз задач, вызывает большое сомнение.
Отсюда назревающая смена в архитектуре мировой экономики с доминирующей ролью США, отчасти Европы. На лидирующую позицию выдвигается Восток со всеми вытекающими отсюда последствиями для существующей мироконструкции.
Другой момент — прежние регуляторы международных отношений, равно как мировой экономики, переживают системный кризис, будь то ООН, МВФ или Всемирный банк. Форумы наподобие АТЭС, «Большой восьмерки» также малоэффективны.
Резкое охлаждение между тем наметилось в отношениях между Западом и Россией, особенно после конфликта вокруг югоосетинской проблемы. Москва при этом пытается сколотить антиНАТОвский блок, причем не только за счет партнеров по СНГ. Именно в этом ключе можно рассматривать усиление левацких тенденций в Латинской Америке.
Все это прямо или косвенно влияет на степень безопасности Центральной Азии. Тем более что наши страны остаются весьма уязвимыми с точки зрения политической, военной, экономической, идеологической и информационной безопасности.
Многие аналитики предрекают в ближайшее время новую катастрофу, которая по своим масштабам превзойдет трагедию 11 сентября 2001 года. При этом далеко не факт, что тогда взрывы в Нью-Йорке организовала «Аль-Каеда». Существует «теория заговора», согласно которой крупнейший террористический акт срежиссировали сами Штаты, что дало шанс переломить ситуацию в свою пользу, избежав коллапса экономики.
Сама «Аль-Каеда» в последние 7—8 лет превратилась в едва ли не главного злодея на планете, эдакого монстра и козла отпущения в одном лице. Авторство фактически всех нераскрытых террористических актов автоматически приписываются этой мифической организации. Хотя где она, что имеет, как финансируется — никто не знает. И создается такое впечатление, что и знать-то не хотят. Феномен бен Ладена очень выгоден.
Двигаемся дальше. Недавно новоизбранный президент США Барак Обама заявил, что реализацию большинства своих предвыборных обещаний ему, скорее всего, придется отложить до «лучших времен», когда удастся обуздать финансовый кризис. Но восстановить экономическое реноме экономическими же инструментами Америке едва ли удастся. Уже сейчас планируются существенное увеличение контингента сил НАТО в Ираке и Афганистане. При этом делается вывод, что неудача в этих странах может подорвать авторитет Североатлантического альянса и крайне негативно сказаться на его будущем. Численность только войск США в Афганистане вырастет на 20 тыс. человек. Сам афганский лидер Хамид Карзай нынешнюю ситуацию в стране охарактеризовал как критическую. Хотя неожиданностью для многих стало его требование составить график вывода иностранных войск из Афганистана. «Если не будет конечной даты, то мы резервируем за собой право найти иное решение проблемы обеспечения мира и безопасности, а именно переговоры», — заявил президент. Талибы, в свою очередь, активно накачивают мускулы. А серьезной финансовой подпиткой для них служат как радикальные группы по всему миру, так и доходы от контрабанды наркотиков. По официальным данным, только в 2008 году боссы «Талибана» заработали на этом порядка 500 млн долларов.
Говоря непосредственно о Центральной Азии, обращает внимание ратификация парламентом Казахстана (через 7 лет (!) после подписания) соглашения между РК и США об использовании аэропорта Алматы для экстренных взлетов-посадок и дозаправки военных самолетов НАТО в рамках антитеррористической кампании в Афганистане.
Другая региональная республика Узбекистан также активно возобновляет контакты с Западом, которые были прерваны после андижанских событий 2005 года. Попутно официальный Ташкент принял решение о своем выходе из ЕврАзЭС, а также об одностороннем закрытии границ с Таджикистаном. Даже делая скидку на известные метания узбекской дипломатии, подобные телодвижения являются симптоматичными.
На этом фоне возобновляется диалог и по линии НАТО—Россия с параллельным отказом Украине и Грузии во вступлении в Североатлантический альянс. Похоже, к России на Западе начинают относиться с большей степенью прагматики. Так, в отличие от Буша, Обама пока не спешит с выработкой ответной реакции на жесткие
контрмеры Кремля по поводу размещения Америкой своих систем ПВО в Восточной Европе.
Впрочем, это только отдельные эпизоды, и в диалоге Вашингтона с Москвой остается пока много острых углов, включая центральноазиатскую повестку дня. И здесь помимо геополитических аспектов на передний план выдвигается фактор энергетики. Одним из ключей к обеспечению своей энергетической безопасности, в том числе от российского экспорта, США и ЕС рассматривают наш регион. В самом НАТО по этому поводу заявляют, что без охраны Альянсом будущих нефтегазовых трубопроводов из ЦА на рынки ЕС никак не обойтись. Самый крупный риск энергетике — угроза терроризма. Роль НАТО, скорее, в защите инфраструктуры энергетики, — заявил, в частности, спецпредставитель генсека Североатлантического блока Роберт Симмонс.
Наконец, совсем недавно дерзкому нападению террористов подверглось экономическое сердце Индии — Мумбай. Доподлинно неизвестно, кто стоит за этой акцией. Хотя уже были попытки бросить тень на Пакистан и тем самым спровоцировать конфликт между двумя ядерными державами, примыкающими к региону ЦА.
Что имеем?
Сам финансовый кризис имеет большой мультипликативный эффект, не только на экономику, финансы, социальные дела, но и на рост безработицы, преступности (по имеющимся данным, из-за кризиса колличество преступлений увеличилось в 7 раз), напряжение в обществе, его маргинализацию. Из числа внешних угроз можно упомянуть проблемы религиозного экстремизма, нелегальной миграции, коррупции, накапливания трений между самими республиками ЦА, влияние крупных игроков, прежде всего России, Китая и США. Но, пожалуй, на первом месте по величине риска стоит Афганистан.
Это — мина замедленного действия. Взорвется она или нет, если да, то когда — зависит от многих обстоятельств. Но одно не вызывает сомнений — минимизировать негативные последствия можно только коллективными усилиями. И, похоже, судя по приведенным фактам, американцы, россияне, европейцы начинают это понимать. Ведь в тех же 1998—2001 годах, когда талибы правили в Афганистане, ни ОБСЕ, ни ОДКБ, ни ШОС не проявили состоятельности. А сделали это США и НАТО, хотя и преследовали в первую очередь свои узкие интересы. Однако сейчас они уже не могут удерживать контроль. Афганистан превратился в ту ношу, которую трудно тащить, но еще труднее бросить. И без помощи других игроков, прежде всего России, обойтись будет крайне сложно.
Ясно и то, что в случае обещанного Обамой поспешного вывода войск из Ирака и Афганистана ситуация грозит выйти из-под контроля. Местные марионеточные режимы могут быть быстро сметены повстанцами, которые ждут своего часа. Причем новые правители в Ираке и Афганистане придут к власти на гребне антиамериканской волны. Своим ущербным поведением в этих странах, многочисленными жертвами среди мирного населения силы НАТО только увеличили такую вероятность. Аналогичные веяния при этом получат распространение в соседних странах. Наш регион не исключение. Тем более известно, что еще в 2000 году талибы вынашивали планы вторжения в ЦА и даже сконцентрировали на своих северных рубежах 40-тысячную группировку.
Таким образом, наступающий 2009 год готовит не только новые «сюрпризы» для экономик стран Центральной Азии, но и предвещает серьезные вызовы безопасности. В связи с этим повторю главный тезис: минимизировать их деструктивное влияние можно только многосторонними усилиями, в том числе за счет интеграции в регионе.