, 
Когда пастухов много
Абу Алиев
Предприниматели по своей природе интернациональны. Закономерно, что и бизнес-сообщество Казахстана уже с первых лет своего развития начало объединяться для защиты коллективных интересов. И с разной степенью частоты этот процесс продолжается поныне. В конечном счете с деятельностью подобных организаций начали считаться в верхах. Вскоре возник новый механизм взаимоотношений государственных структур различного уровня и бизнеса в форме экспертных советов, на которых стороны могли «сверять часы», в том числе в плане разработки законов, нормативно-правовых документов, касающихся предпринимательской деятельности. С течением времени, однако, число объединений, претендующих на представительство бизнес-сообщества, увеличилось. Вроде бы все говорят об одном — об улучшении среды для МСБ, но двигаются к названному ориентиру разными путями, придерживаясь разных тактик.
Торгово-промышленная палата
Своего рода «аксакал» среди защитников отечественных предпринимателей. История Торгово-промышленной палаты берет начало в далеком 1959 году, когда было принято соответствующее постановление Совета Министров Казахской ССР. При этом она соблюдает основной принцип всех аналогичных структур мира — самоокупаемость и самофинансирование. С принятием уже в 2005 году Закона «О торгово-промышленных палатах» ТПП получила организационно-правовую форму некоммерческой негосударственной организации. Этот статус позволяет ей представлять интересы частного сектора и оказывать комплекс сервисных услуг. Сегодня палата выполняет роль социального и экономического партнера МСБ в диалоге с государственными органами, крупным бизнесом, а также партнерами по внешне-экономической деятельности.
Ежегодно палата, имеющая 16 региональных представительств, в которых заняты свыше 450 человек, оказывает до 70 тысяч услуг: экспертные и инспекционные услуги, консультации по внешнеэкономической деятельности, оценка таможенной стоимости товара, подтверждение документов по внешнеторговым операциям, рассмотрение спорных ситуаций и пр. Палатой проводятся круглые столы, организуются миссии деловых кругов за рубеж для налаживания партнерских связей, подписано свыше 70 соглашений о сотрудничестве с зарубежными ТПП. Созданы деловые советы с Италией, ОАЭ, Россией, Индией, Турцией, Иорданией, Сирией, ЮАР, Египтом и другими странами.
Президент — Ерлан Кожасбай.
Форум предпринимателей Казахстана
Инициатором его создания выступила группа молодых предпринимателей под эгидой Союза молодежи Казахстана. Эта инициатива была поддержана Президентом Нурсултаном Назарбаевым. В июне 1992 года состоялся I Форум предпринимателей, который с тех пор приобрел регулярный характер. Участники выразили всемерную поддержку курса экономических реформ, проводимого главой государства. В дальнейшем организационную работу по ФПК взял на себя Конгресс предпринимателей Казахстана.
За время существования Форум предпринимателей Казахстана, в рамках которого сегодня объединены 17 отраслевых ассоциаций и союзов МСБ, явился хорошей школой для молодого казахстанского предпринимательства. В числе конкретных задач, которые преследует ФПК, были заявлены такие, как защита идей перехода к разумной рыночной экономике в органах законодательной и исполнительной власти; оппозиция решениям и нормативным актам, противоречащим нормам предпринимательства; экономическая свобода граждан; передача общенародной собственности гражданам; социальная защита граждан; политическая стабильность. Форум имеет разветвленную сеть представительств в большинстве областей республики, принимает активное участие в совместных с правительством рабочих группах и комиссиях, организует конференции, а также различные обучающие семинары для МСБ. Всего за свою историю ФПК выработал 97 конкретных предложений по улучшению предпринимательского климата, часть которых была взята на вооружение.
Председатель — Раимбек Баталов.
Конфедерация работодателей Республики Казахстан
Основана 22 декабря 1999 года по инициативе Союза промышленников и предпринимателей Казахстана. Учредительный договор подписали 23 союза и ассоциации, в состав которых входило тогда примерно 900 юридических лиц (предприятий). В 2002 году конфедерация объединяла уже свыше 1600 предприятий. Структурно она включает 39 объединений работодателей и общественных организаций, 14 из которых имеют региональные структуры в областях, кроме того, «напрямую» в члены КРРК входят 24 крупных предприятия страны. Общее количество работающих в предприятиях и организациях—членах КРРК составляет около 260 тысяч человек.
Основные направления деятельности конфедерации: представление интересов предпринимателей в Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социально-экономических и трудовых отношений; участие в рабочих группах по разработке законопроектов; консультация членов конфедерации по экономическим, правовым и организационным вопросам; разработка и реализация пилотных проектов для решения проблем отдельных членов КРРК; проведение совместных конференций, круглых столов c представителями органов власти, профсоюзов и международных общественных организаций по проблемам, представляющим взаимный интерес; участие в проектах развития международных организаций.
Председатель — Кадыр Байкенов.
Независимая Ассоциация предпринимателей Казахстана
Учреждена в 2002 году. Одним из приоритетных направлений деятельности ассоциации, объединяющей более 2300 субъектов МСБ, является разрешение проблем кредитования для отечественного предпринимательства. В целом, в отличие от своих собратьев в деле защиты интересов МСБ, ассоциация традиционно придерживается более критичной позиции по отношению к госструктурам при отстаивании интересов МСБ.
Особенно жесткие заявления делаются относительно контролирующих органов. В принципе, таковые необходимы, считают в НАПК, но в законодательстве нужно устранить перекос, который возникает при спорных вопросах между предпринимателями и государственными служащими. В сегодняшних законах предприниматель виноват перед государством сразу, как только открыл свою деятельность. Презумпция виновности предпринимателя состоит в том, что сотруднику налоговой инспекции или другого государственного органа не надо «напрягаться» и доказывать свою правоту в суде: достаточно выписать предпринимателю штраф на большую сумму, а он пусть сам бегает и опротестовывает это решение в суде, тратя свои деньги и время. Более того, НАПК выступает за ликвидацию такого органа, как финансовая полиция Казахстана.
Руководитель — Талгат Акуов.
Казахстанская Ассоциация предпринимателей
Казахстанская Ассоциация предпринимателей, или КАЗКА, была образована в 2006 году в Алматы. Позиционирует себя в качестве платформы для развития сотрудничества с госструктурами, а также между отечественными и зарубежными бизнесменами. Цель — содействие реализации экономических реформ, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности в Казахстане, обеспечение защиты прав и законных интересов своих членов. КАЗКА объединяет предпринимателей в сфере строительства, производства стройматериалов, грузоперевозки, сельского хозяйства, химической промышленности, таможенного брокерства, недвижимости, юридических, финансовых, медицинских и консалтинговых услуг, торговли и др.
Председатель — Жумабек Жаныкулов.
Общенациональный союз предпринимателей и работодателей «Атамекен»
24 марта 2005 года на Конгрессе предпринимателей Казахстана в Астане было принято решение о создании Общенационального союза предпринимателей и работодателей Казахстана «Атамекен». Его учредителями и членами стали ведущие отраслевые ассоциации предпринимателей Казахстана. В уставе было заявлено о намерении на равноправной основе с властью решать фундаментальные вопросы строительства конкурентоспособной экономики и сильного демократического государства. При этом главным приоритетом «Атамекена» объявлялось создание для отечественного предпринимательства самых благоприятных условий эффективного роста и процветания. В этих целях союз определил свои стратегические задачи на основе принципа, что рост бизнеса возможен только в условиях социальной стабильности, а проблема экономической эффективности бизнеса в общенациональном масштабе может быть решена только в более широком социальном контексте, с учетом как государственных интересов, так и интересов других социальных групп. Исходя из этого, союз проводит различные форумы, встречи, участвует в обсуждении законов и актов правительства, регулирующих деятельность крупного, среднего и малого бизнеса.
Председатель — Азат Перуашев.
Казахстанский фонд кредитования
Рождение фонда состоялось в 1996 году, когда Американское агентство по международному развитию (USAID) объявило тендер на создание проекта микрокредитования в Казахстане. На нем первенство принадлежало ACD/VOCA — американской неправительственной организации, которая впоследствии и стала учредителем фонда. 20 ноября 1997 года фонд получил лицензию Нацбанка РК.
КФК одним из первых в Казахстане начал выдавать пошаговые краткосрочные микрокредиты суммой от 30 тысяч тенге без предоставления залога. В тот период начинающим предпринимателям не хватало знаний и опыта для ведения своего дела, а получить их не было возможности. Учитывая это, кредитные специалисты фонда проводили обучение клиентов основам планирования, менеджмента, ведению бухгалтерской отчетности и маркетингу. Важный аспект заключался в том, что данные услуги оказывались на безвозмездной основе, являясь неразрывной составляющей процесса кредитования заемщиков. Получая микрозаймы в фонде, мелкие предприниматели приобретали культуру кредитования, нарабатывая свою кредитную историю. Многие из них впоследствии стали достойными клиентами коммерческих банков.
Основой стратегического планирования КФК являются: диверсификация кредитного портфеля, географическое расширение, оптимизация операционных расходов, развитие персонала. Фонд имеет головной офис в Алматы и шесть филиалов в регионах.
Генеральный директор — Шалкар Жусупов.
Фонд развития предпринимательства «Даму»
Предпосылкой для создания фонда стали Закон Республики Казахстан от 4 июля 1992 года «О защите и поддержке частного предпринимательства» и ряд постановлений Правительства и Президента. Первоначально на свет появился Фонд развития малого предпринимательства. Его главная цель состояла в поддержке малого бизнеса со стороны государства путем оказания консультативных услуг и выдачи целевых кредитов. Однако по мере развития он был преобразован в фонд развития предпринимательства (ФРП) «Даму», изменились и принципы его работы. Так, если ранее фонд напрямую работал с субъектами МСБ, то теперь использует банки второго уровня как профструктуры, через которые будет финансироваться бизнес. По всей видимости, это было сделано для усиления системы мониторинга и контроля за использованием выделенных средств.
Вместе с тем вместо упрощенной схемы взаимодействия, существовавшей прежде, появился многоступенчатый громоздкий механизм: теперь прежде чем деньги дойдут до МСБ, они пройдут через «Казыну», «Даму», банки второго уровня. Кроме того, отбор субъектов МСБ для финансирования производится банками, они же несут ответственность за все риски по выделенным в рамках программы денежным средствам. Критерии оценки — стабильный бизнес, существующий не менее 3 месяцев, либо стартовый бизнес, где участие заемщика составляет не менее 30% от стоимости проекта.
Председатель — Болат Мукушев.
Как видно, а перечислили мы далеко не всех, недостатка в форумах, ассоциациях, разного рода союзах, объединениях, фондах, представляющих или поддерживающих отечественный бизнес, не наблюдается. Более того, по их количеству на душу населения мы явно выбились в мировые лидеры. Но, как показывает опыт, количество не всегда переходит в качество, о чем свидетельствует и история развития МСБ. Создается впечатление, что вирус шапкозакидательства в стране, когда одним и тем же занимаются с дюжину структур (будь то финансовый сектор, подъем села, борьба с коррупцией), как-то незаметно заразил и ряды адвокатов предпринимательства. Не получается ли, что у семи нянек дитя без глаза — вроде так звучит народная мудрость?
Причины здесь могут быть самые разные, начиная с разных взглядов на проблемы казахстанского МСБ и пути их решения и заканчивая амбициями одних бизнесменов, не желающих идти на поводу других, взамен создающих свою группу влияния. Как правило, на начальном этапе многие пытаются проявлять активность, организуя форумы и семинары, участвуя в рабочих группах и круглых столах. Однако надолго энтузиазма не хватает, и вскоре очередная ассоциация, на которую рассчитывали наши предприниматели, превращается лишь в очередную площадку для обсуждения существующих проблем, о которых все знают, но никто не может что-либо изменить.
Комментарий независимого редактора:
В статье перечислено только несколько ассоциаций, которые защищают интересы предпринимательства. И здесь, во-первых, надо разделять, а не относить их работу исключительно к МСБ, ведь некоторые имеют отношение больше к крупному бизнесу. Во-вторых, на самом деле этих ассоциаций не так уж и много, а ежедневно работающих и отстаивающих интересы малого и среднего бизнеса вовсе единицы. Кроме того, в каждом регионе есть свои ассоциации, которые не очень удобны для исполнительной власти. Но я бы награждал их орденами за самоотверженность в защите интересов МСБ в судах, финансовой полиции, прокуратурах и других контрольно-надзорных органах. И моя позиция заключается в том, что надо не разобщать, а, наоборот, действовать согласованно, особенно в период кризиса. Нас и так мало, кто действительно может работать. Мало тех, кто может ясно формулировать проблемы и отстаивать их в госорганах, мало тех, кто вообще умеет разговаривать с предпринимателями, объяснять им их права и т.д.
Допускаю, среди этих людей встречаются и такие, которые преследуют личную выгоду, или такие, которых назначили сверху. Но мне не хотелось бы никого обвинять, вводить какую-то смуту, а наоборот, хотелось бы сказать: дай бог побольше таких ассоциаций, людей, которые действительно пытаются, чтобы казахстанский предприниматель через экспертные советы, общественные организации мог повлиять на условия, в которых существует. Другое дело, мы не используем имеющиеся возможности ввиду того, что ограничены в финансовых ресурсах, а органы исполнительной власти не настроены на эффективную работу. Требуется немало усилий, чтобы положение более или менее систематизировалось. А Время все расставит по местам.
