В Казахстане количество бездомных увеличилось на 36% за последний год

Новости по теме

Станут ли жилищные программы спасением для бездомных Казахстана?

30.12.2020 12:12

Казахский квартирант: на двух работах, без сбережений и с банковским кредитом

29.12.2020 13:12

Обитатели дач: жизнь на 30 тыс. тенге, экономия на лекарствах, голод и надежда на бога

28.12.2020 10:12

Бездомность в Казахстане: тонкая грань между квартирантом и бомжем

21.12.2020 11:12

Скрытые бездомные Казахстана: женщины, живущие с родителями и родственниками

08.12.2020 13:12

Авторы исследования Алишер Кожагулов и Салтанат Оразбекова в группу фактических бездомных отнесли две категории:

- 1 категория - те, кто живет во временных учреждениях (временное жилье для бездомных, приюты, кризисные центры). Это чаще мужчины (54%), казахи (48%), в возрасте 46-55 лет (28%). Данная категория больше представлена в городах Актобе (17%), Кокшетау (12%), Шымкент (14%);

- 2 категория - те, кто не имеет постоянного места жительства (живут на улице/ночных приютах). Это чаще мужчины (57%), русские (51%), 30-55 лет (28%), чаще проживают в городах Караганда (12%), Семей (19%), Уральск (17%), Кокшетау (17%).

Специфической характеристикой данной группы является отсутствие постоянного жилья, постоянной регистрации, работы, дохода, доступа к элементарным благам (душ, ночлег, стирка, нормальная еда), слабая социальная связь (с родными и родственниками).

Более половины бомжей – коренные горожане

Длительность проживания в одном месте является одним из ключевых аспектов, требующих анализа в рамках изучения социального портрета данной группы. По данным опроса половина опрошенных из числа первой (53%) и второй (51%) категорий проживают в своем населенном пункте с рождения, больше всего коренных бездомных живут в городах Уральск (74%), Кызылорда (62%), Караганда (66%). Среди лиц, живущих во временных учреждениях и являющихся мигрантами, чаще встречаются те, кто переехал недавно (до 5 лет) – 16%. Среди бездомных, живущих на улице, чаще встречаются мигранты со стажем от 6 до 10 лет – 15%. Среди уличных бездомных 15% - это те, кто переехал в данный населенный пункт в течение последних 10 лет и почти столько же (14%) – переехали давно, более 20 лет назад.

На вопрос «Как часто Вам приходилось менять местожительство за последние 12 месяцев?», независимо от того, проживает респондент во временных учреждениях (76%) или на улице (81%), большинству приходилось менять место дислокации как минимум 1-2 раза в месяц. Постоянная смена местожительства в равной степени преобладает среди обеих категорий (38% и 45%, соответственно). Доля тех, кто ни разу не менял местожительство, составляет менее 19% (19% и 11%, соответственно).

Как правило, пребывание в убежище ограничено по времени от 30 дней до одного года, то есть центры социальной адаптации создаются для временного пребывания лиц, после выхода из них бездомные вновь оказываются на улице в поисках жилья. Это объясняет частую смену места пребывания тех, кто живет во временных учреждениях.

Сегодня живут в приюте – завтра на улице

Условия проживания тех, кто находиться во временных учреждениях соответствуют основным требованиям проживания, где площадь жилых комнат общежитий определяется из расчета не менее 6 м² на одного человека. В среднем во временных учреждениях на 48 квадратных метрах площади размещается 8 человек. По результатам опроса большинство лиц, как первой, так второй категорий бездомных, имели до этого постоянное местожительство и сравнительно недавно перешли в ряды «фактических бездомных» (от 1-5 лет). Надо отметить, что между этими двумя группами существует высокая степень внутренней мобильности или перехода из одной группы в другую, что, скорее всего, связано с ограниченностью пребывания во временных учреждениях, которая составляет от 30 дней до 1 года. Например, у каждого второго респондента стаж проживания во временных учреждениях на сегодняшний день составляет менее 1 года (41%), возможно до этого они пополняли ряды уличных бездомных и наоборот.

До 10 лет проживают на улице

Интерес представляет стаж бездомности обеих групп. Как уже отмечали выше, у основного контингента тех, кто живет во временных учреждениях, стаж составляет до 1 года (41%). Среди тех, кто живет на улице, высока доля со стажем бездомности от 2-5 лет – 37%, которые через год под воздействием любых неблагоприятных обстоятельств, скорее всего, пополнят ряды бездомных с длительным стажем от 6-10 лет.

Возникает естественный вопрос: «Сколько лет человек может жить на улице?» По данным российских ученных сейчас средний стаж бездомности в России составляет 7 лет. Аналогичная картина прослеживается и в Казахстане, как видно по диаграмме, также имеет место стаж бездомности от 6 до 10 лет и составляет 18%.

36% опрошенных стали бомжами за последний год

Диаграмма 1. «Сколько месяцев/лет вы проживаете по данному месту жительства, который указали выше?»

Как уже отмечали исследователи, большинство респондентов до перехода в группу «фактических бездомных» имели постоянное местожительство, об этом свидетельствует данные кросс таблицы сопоставления нынешнего и прежнего жилищного статуса. Так, например, те, кто проживает сейчас во временных учреждениях, до этого совместно жили с родителями (13%), с родственниками (19%). И лишь только более четверти опрошенных (28%) проживалидолговременно во временных учреждениях.

Те, кто живет на улице, до этого также жили со своими родителями (18%), с родственниками (14%), даже снимали квартиру за наличную оплату (10%). И только каждый третий имет долгосрочный стаж проживания на улице (34%).

До 36% уличных бездомных подрабатывают

По результатам исследования, больше половины фактических бездомных являются либо безработными (проживающие во временных учреждениях – 62%, живут на улице – 58%), либо самозанятыми/имеющими случайные подработки (20% и 36%, соответственно), что говорит об отсутствии у данной группы стабильного дохода для существования.

Две трети бомжей не имеют документов

Как выяснил Фонд развития парламентаризма, только около трети имеют удостоверение личности (32% и 34%, соответственно) и каждый десятый (10%) официальную регистрацию. Отсутствие не столько регистрации, сколько удостоверения личности существенно ухудшает положение бездомного, который не может в силу этого реализовать многие свои права (получить бесплатную медицинскую помощь, специальные государственные услуги, пособие, зарегистрироваться в государственных органах и т.д.). Таким образом, можно считать, что отсутствие документа, удостоверяющего личность, и возможности его оформить – один из основных барьеров, препятствующих бездомному вернуться в нормальную жизнь.

Как показывает опрос, среди тех, кто имеет документы и живет во временных приютах, существенно меньше доля проживающих за счет милостыни (24%). И, наоборот, среди тех, кто живет на улице, выше доля живущих за счет попрошайничества (46%) и случайных подработок (35%), что возможно указывает на отсутствие у них официальных документов, чтобы получить те или иные государственные услуги.

У 81% уличных бездомных денег не хватает даже на еду

Чтобы дополнить картину по уровню доходов фактических бездомных, исследователи обратились к вопросу, в котором респонденты оценили свои материальные возможности. Всего предлагалось 5 суждений, характеризующих разный уровень потребления – от «денег не хватает на питание» и до «мы можем позволить себе купить квартиру». В результате, большинство фактических бездомных оценивают уровень своего материального положения как очень низкий, выбирая вариант «денег не хватает даже на питание».

Диаграмма 2. «Каков ваш нынешний жилищный статус сейчас/к какой из следующих групп населения вы скорее могли бы себя отнести?» (% от общего числа опрошенных)

Так по данным опроса, когда респондентов попросили указать свой средний заработок, больше половины тех, кто живет во временных учреждениях (40%) и живет на улице (60%) отметили, что не имеют заработка. Лишь 10% опрошенных отметили, что имеют доход от 30-60 тыс.тг. или в среднем 40-50 тыс. тг.

В связи с этим, интерес представляют материалы британских исследователей, которые указывают на связь между уличной бездомностью и бедностью, в котором основное внимание уделяется нехватке материальных благ и низкому доходу, вследствие чего человек не может удовлетворять свои базовые потребности (жилье, еда, отопление и электроэнергия, одежда, гигиенические принадлежности). Поэтому правильно будет отнести такую категорию группы не к бездомным, а скорее к бедным слоям населения, считают в ФРПК.

ТОП-3 причин уличной бездомности: алкоголь, развод, безработица

Как видно из таблицы, факторов риска оказаться на улице много, но наиболее частые причин бездомности – это злоупотребление алкоголем, семейные обстоятельства (развод), отсутствие работы. На первый взгляд, рейтинг проблем 1 и 2 категорий особо не различаются, но имеется разница в процентных соотношениях. Так, например, для тех, кто живет во временных учреждениях первостепенным фактором, приведшим к бездомности, отмечается «семейные обстоятельства (развод) – 29%», далее на втором месте вредные привычки (употребление спиртных напитков) – 27%, и, наконец, третья немаловажная причина – «отсутствие работы» – 20%. Для тех, кто живет на улице, алкогольная зависимость является самой главной причиной бездомности (42%), на второй позиции отсутствие работы (33%), и на третьей - семейные проблемы (развод) – 31%.

Если обратиться к российским источникам, алкогольная и наркотическая зависимость сопряжена с целым рядом сопутствующих проблем, так как такой человек автоматически теряет социальные связи, а также требует длительного лечения и психологической реабилитации, что сводит к минимуму его шансы выбраться из трудной ситуации.(23)

В зависимости от возраста также наблюдается градация проблем, с которым чаще сталкиваются респонденты из обследуемой категории. Например, алкогольную зависимость чаще отмечают люди в возрасте (46-55 лет – 22%), русские и люди другой национальности. На выход из специальных учреждений(тюрьма, больница) как причину бездомности указывают молодежь(18-29 лет) и люди среднего возраста (30-45 лет), чаще казахи.

Уральск, Шымкент, Кызылорда в лидерах по преследованию бомжей полицией

Исследователи отметили, что рейтинг проблем, с которыми сталкиваются как первая, так и вторая категория бездомных, фактически совпадает: плохое питание, постоянный поиск безопасного укрытия (чаще отмечают «уличные бездомные»), невозможность трудоустройства без наличия постоянного места жительства (чаще отмечают лица, живущие во временных учреждениях). Лица, проживающие во временных учреждениях в числе проблем чаще отмечают социальную изоляцию (25%) и, как следствие, ухудшение психического состояния (депрессия, уныние) – 15%. «Уличные бездомные» чаще боятся физического нападения (20%) и преследования со стороны полиции (10%). Так по мнению российских исследователей, жестокое обращение со стороны милиции – одна из самых распространенных проблем для бездомных, часто серьезно ухудшающая их положение и состояние здоровья. Приводятся примеры противоправного обращения такие, как – уничтожение документов, обвинение в нераскрытых преступлениях, запрет на нахождение в общественных местах (метро, подвалы, подъезды, вокзалы и т.д.), что в зимний период приводит к смерти бездомного от переохлаждения.(23).

В региональном разрезе на боязнь физического нападения чаще жалуются опрошенные в городах Алматы (40%), Караганда (28%). На преследование полиции чаще жалуются в городах Уральск (20%), Шымкент (28%), Кызылорда (21%). На проблему отчуждения от родствеников (социальная изоляция) чаще указывают респонденты гг. Кокшетау (30%), Актобе (38%) и Караганды (33%). Среди всех возрастных групп молодые чаще сталкиваются с такими проблемами как: поиск безопасного укрытия (43%), боязнь физического нападения (25%), социальной ихоляции (23%) и преследования полиции (13%). Люди среднего возраста жалуются на плохое питание (50%), тогда как старшее поколение страдает от проблемы с трудоустройством без постоянного жилья (32%).

12% уличных бездомных рассчитывают на помощь родственников

Социальные связи в лице родственников и близких, готовых оказать поддержку, являются важным фактором в ресоциализации фактических бездомных, особенно живущих на улице. Однако данные опроса показали, что только 12% респондентов, живущих на улице, отметили наличие родственников, на помощь которых они могут рассчитывать. Процентный показатель наличия социальных связей несколько выше у тех, кто живет во временных учреждениях (24%). Однако надо учитывать фактор времени и продолжительность пребывания человека в статусе фактического бездомного, которое влияет на дальнейшее поддержание связи с родными. Таким образом, чем дольше человек находится в статусе уличного бездомного, тем выше вероятность утраты социальных связей.

Также видно, что возрастной признак влияет на поддержку отношений с родственниками: чем моложе респондент, тем сильнее социальная связь, чем старше, тем слабее они выражены.

Почти половина живущих на улице не знают, куда обращаться за помощью

Стратегия поведения в кризисной ситуации двух групп значительно отличается. Лица, проживающие во временных учреждениях, более информированы и ориентированы на обращение за помощью в официальные структуры (кризисные центры -28%, центры соцзащиты -18%). Однако надо учитывать, что обращение в соответствующие органы не гарантирует получения помощи, так как фактические бездомные часто сталкиваются равнодушием и отказами в оказании услуги. Надо сказать, что обе группы фактических бездомных под влиянием сложившихся условий, зная, что помощи искать негде, лишь в самых крайних случаях обращаются к родственникам и друзьям. По сравнению с первой группой те, кто живут на улице, реже всего обратятся за помощью к родственникам (4%) и друзьям (2%), что свидетельствует о полном разрыве социальных связей.

Настораживают ответы живущих на улице, где половина (47%) отметили, что не знают, куда обращаться в случае сложной ситуации. Не сложно представить, на какие действия готов человек, доведенный до критической ситуации - от суицида до противоправных поступков.

Бездомные 30-45 лет не входят в целевую группу соцзащиты

По мнению экспертов, следует учитывать, что функционирующие в Казахстане различные центры ресоциализации и адаптации, приюты, ночлежки, имеют ряд ограничений при приме лиц, не имеющих определенного места жительства. То есть не принимаются лица в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, с психическими заболеваниями, болеющие инфекционными заболеваниями (туберкулез), а также нуждащиехся в стационарном лечении и спец. медицинских услугах.

Исследователи отметили, что самой уязвимой группой среди фактических бездомных остаются люди среднего возраста 30-45 лет, которые по стандартам специальных услуг не входят в целевую группу соц.защиты, так как являются экономически активной категорией населения. При рассмотрении стандартов оказания специальных социальных услуг стало понятно, что целевой аудиторией соцуслуг в основном являются дети-инвалиды, с психоневрологическими патологиями и с нарушениями опорно-двигательного аппарата до 18 лет, инвалиды первой и второй групп, лица, не способные к самостоятельному обслуживанию в связи с преклонным возрастом.

13% бомжей состоят на учете в полиции

Среди тех, кто проживает во временных учреждениях, только 39% опрошенной категории оказались зарегистрированными в тех или иных государственных структурах, в том числе в центрах защиты (17%), и, к сожалению, каждый третий (36%) отметили, что нигде не зарегистрирован.

В отношении тех, кто проживает на улице, ситуация, соответственно, выглядит более плачевно, где большинство в силу тех или иных причин не зарегистрированы нигде (69%), только 16% зарегистрированы во временных приютах, скорее всего это приюты для ночлега и 13% состоят на учете в полиции.

В возрастном разрезе в полиции чаще зарегистрированы молодые люди 18-29 лет (16%), во временных приютах чаще люди старшего 55 лет(40%), в центрах защиты люди в возрасте 46-55 лет (15%). Тогда как люди среднего возраста от 30-45 лет (67%) нигде не зарегистрированы. Следовательно, самыми уязвимыми группами являются люди среднего возраста (30-45 лет), среди которых высока доля не имеющих регистрацию в каких-либо учреждениях, что затрудняет получение какой-либо социальной поддержки со стороны государства.

Чем старше возраст (старше 55 лет – 40%), тем выше доля тех, кто получает государственную поддержку, чем моложе, тем ниже обратившихся за государственной защитой (67%).

Собирательный портрет бомжа: разведенный русский мужчина 45 лет

В целом социальные портреты уличных бездомных и тех, кто проживает во временных учреждениях, особо не различаются. Социальный портрет фактического (уличного) бездомного – это: мужчина в возрасте 45-46 лет, русский, имеющиий неполное среднее/среднее образование, холостой или разведенный, основной доход складывается из случайных заработоков и попрошайничества, чаще безработный/самозанятый, имеющий случайные заработки, средний стаж бездомности 2,5-3,5 года (во временных учреждениях 2,5 года, на улице 3,5 года), основная часть не имеют регистрацию в официальных органах социальной защиты. Основные причины бездомности – семейные проблемы и вредные привычки (алкоголь).

Фактические бездомные – в высокой степени нуждаются в комплексной государственной защите и помощи (социальной, медицинской, психологической) как самая уязвимая категория населения, которую уже можно отнести к категории бедных и нищих. Слабый охват данной категории государствнной поддержкой ведет к дальнейшей маргинализации и криминализации данной категории лиц.

Нетипичная история

Бездомный, с которым пообщался автор статьи, не русский и не разведенный. Ринату Набиуллину (фамилия изменена) за 50, татарин по национальности, ранее не женат. Приехал в Астаны из Узбекистана. Недавно освободился из учреждения средней безопасности. По его словам, в тюрьму попал после того, как казахи избили его и отобрали велосипед. Тогда он, будучи в алкогольном опьянении, оставил на остановке оскорбительную надпись, был пойман и осужден за разжигание национальной розни. В тюрьме Ринат намучался за свою статью: давление было как со стороны сотрудников, так и заключенных.

Сейчас герой нашей публикации живет в Центре социальной адаптации для лиц, не имеющих определенного места жительства. Здесь его три раза кормят, проводят медосмотр, но по истечении месяца просят освободить Центр и подать заявку заново. Какое-то время приходится жить на вокзале. На прежнее место работы, где Ринат жил на КПП, его уже не приняли: прежнего собственника нет, а без документов и с судимостью трудоустраивать не захотели.

Ринат надеется, что найдет работу, накопит денег, а после того, как закончится срок пробационного контроля, уедет в Узбекистан к своей матери. А еще он когда-то работалал машинистом башенного крана и мечтает снова строить дома.