, 
Казахстан превращается в мусорный полигон
По данным Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Казахстана сегодня на 3,5 тыс. полигонах страны накоплено порядка 125 млн тонн твердых бытовых отходов (ТБО) и ежегодно образуется свыше 4 млн тонн. За 2019 г. накоплено 4,7 млн тонн ТБО. Из общего объема образованных ТБО около 30% приходится на биоразлагаемые отходы (БО). Количество задействованных в сфере сортировки и переработки ТБО предприятий составляет 217 компаний (данные 2018 г.), а доля переработки и утилизации ТБО колеблется от 27,5% (Алматинская область) до 0,1% (Павлодарская область). Доля переработки и утилизации отходов производства колеблется между 75,3% (Атырауская область) и 0,4% (Туркестанская область).
Новости по теме
Производство важнее здоровья человека?
07.07.2021 13:07
Экологическая бомба: куда исчезают ледники Казахстана?
06.07.2021 10:07
От сырьевой экономики избавить Казахстан способен фондовый рынок?
26.05.2021 13:05
Какое место займет Казахстан в климатическом соревновании?
26.05.2021 11:05
Токаев выступит с видеообращением
Глава государства Касым-Жомарт Токаев выступит с видеообращением на заседании Глобального круглого стола по вопросам добывающих отраслей.
25.05.2021 18:05
Алматы не грозит утонуть в собственных отходах
20.05.2021 10:05Однако, эти цифры нельзя назвать точными. В результате принятия в 2016 году уведомительного порядка сдачи предприятиями-природопользователями отчетов по производственным отходам возникла проблема несвоевременной сдачи отчетов, неполных указанных сведений и др.
Cудя по Концепции по переходу Казахстана к «зеленой» экономике, доля переработки отходов должна быть доведена к 2030 г. до 40%, к 2050 г. - до 50%. Но пока очень мало признаков того, что у нас это получится. Таковы неутешительные выводы группы исследователей, соавторов книги «Завтра было поздно. Экологические риски Казахстана».
Кое-что уже сделано. Были введены такие понятия, как «раздельный сбор коммунальных отходов» и «вторичное сырье», расширенные обязательства производителей (импортеров) и запрет на захоронение на полигонах некоторых видов отходов. Кроме того, с 2016 г. введен запрет на захоронение на полигонах содержащих ртуть ламп и приборов, лома металлов, отработанных масел и жидкостей, батарей, электронных отходов. С 1 января 2019 г. вступил в силу запрет на захоронение на полигонах твердых бытовых отходов пластмассы, картона и отходов бумаги и стекла. С 2021 г. вводится запрет на захоронение пищевых отходов.
Однако, основной проблемой в сфере управления отходами является отсутствие инфраструктуры по обращению с отходами, запрещенными для захоронения на полигонах, а также отсутствие типовых правил обращения с отходами производства и потребления.
Для уменьшения образования стихийных несанкционированных свалок в крупных городах ведется космический мониторинг мест размещения отходов. Таким образом, в Казахстане образовано свыше 120 млн тонн ТБО и ежегодно образуется около 5 млн тонн ТБО, из которых 14,9% перерабатываются. Из 3520 полигонов ТБО всего 17,7% (623 полигона) соответствуют экологическим и санитарным требованиям. 27 полигонов используются сверх установленного норматива мощности. Полигоны ТБО занимают 16 тыс. га земель. Ежегодные выбросы полигонов составляют 5,4 млн тонн углекислого газа (СО2).
Тот самый РОП
В конце 2015 года правительством было создано ТОО «Оператор РОП» для организации сбора, транспортировки, переработка и утилизация отходов товаров (продукции), подпадающих под действие РОП.
С 2016 г. в Казахстане внедрен принцип расширенных обязательств производителей (импортеров) (РОП) на автомобили, шины, масла и аккумуляторы, а в 2017 г. - на электрооборудование и упаковку. По замыслу, РОП должен стимулировать и развивать малый и средний бизнес, увеличить долю переработки отходов, вовлекать в оборот отходы пластика, полиэтилена, макулатуры, стекла, составляющих более 40% объема ТБО.
РОП способствовал появлению новых предприятий по утилизации отработанных антифризов, аккумуляторных батарей, отработанных масел и изношенных шин, а также созданию инфраструктуры в области обращения с отходами. Как результат, с момента введения РОП (2016 г.) доля переработки ТБО увеличилась с 2,6 до 14,9%.
Через механизм тендеров на предоставление услуг по сбору отходов, на которые распространяется принцип РОП, осуществляется компенсация затрат предприятий за сбор, транспортировку и переработку вторсырья. За 2016-18 годы компенсацию получили более 50 предприятий на общую сумму 7 млрд тенге (из них в 2016-17 гг. - 5,2 млрд тенге и в 2018 г. - 1,7 млрд тенге), объем собранных и переработанных автокомпонентов составил 100,5 тыс. тонн.
В рамках РОП в разных регионах страны установлены 9112 контейнеров для сбора ТБО, 346 контейнеров для сбора электронных и электротехнических отходов, 2321 контейнер для сбора ртутьсодержащих отходов. Закуплены 29 единиц специализированной техники
для обслуживания контейнеров, предназначенных для сбора вторсырья. Кроме того, организованы 99 пунктов сбора вторичного сырья и 39 пунктов для сбора электронных и электротехнических отходов.
Сложившаяся ситуация с опасными отходами
По сведениям ВОЗ, из всего количества отходов, производимых в результате деятельности медицинских учреждений, примерно 80% являются ТБО. Оставшиеся 20% считаются опасными материалами, которые могут быть инфекционными, токсичными или радиоактивными.
В Казахстане широко практикуется сжигание медицинских отходов, но ненадлежащее сжигание или сжигание несоответствующих материалов приводит к высвобождению в атмосферу загрязняющих веществ и образованию зольных остатков. Сжигаемые материалы, содержащие хлор, могут образовывать диоксины и фураны (стойкие органические загрязнители - СОЗ), канцерогены, вызывающие у людей онкологические заболевания. По запасам отходов СОЗ Казахстан занимает второе место среди стран Восточной и Центральной Европы после России.
Пестициды со свойствами СОЗ в Казахстане никогда не производились. Их экспорт и импорт запрещен в соответствии с законодательством РК. При этом, все же, значительные количества СОЗ уже были накоплены на территории Казахстана в результате их производства и использования в бывшем СССР, и только 20% страны охвачено инвентаризацией СОЗ. Почвы на территории РК загрязнены отходами пестицидов, принадлежащими к СОЗ, довольно обширно и разрозненно, и требуют очистки данных территорий. К тому же, утилизация тары из-под данных отходов представляет угрозу для здоровья населения, которая по незнанию может использоваться людьми для хранения пищевых продуктов и воды.[1]
Проблемой также является оборудование, содержащее ПХД (полихлорированные дифенилы), применявшееся в промышленном производстве с 1968 по 1990 годы, и которое, к примеру, использовалось на Усть-Каменогорском конденсаторном заводе в качестве жидкости для заполнения конденсаторов.
Принятый недавно в новой редакции Экологический кодекса в значительной степени больше соответствует принципам Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР). В ЭК появились такие новые термины, как отходы, их сбор и сортировка, транспортировка, восстановление, биоразлагаемые отходы и централизованная система сбора.
Экономика замкнутого цикла
Сейчас формируется концепция экономики замкнутого цикла, где устраняется преднамеренное, запланированное устаревание, в ней будут новые модели потребления и производства, а пользование товарами с долгим сроком службы повысит удобство для потребителей. Бизнес-модели, дизайн товаров и услуг, законодательство, городское планирование, способы ведения сельского хозяйства, добыча материалов с применением принципа замыкания циклов приведет к долгосрочной устойчивости. Основная задача в новой парадигме - построить безотходную систему обращения с ресурсами, создавая при этом выгоды и блага для людей и одновременно восстанавливая природу. Эти стратегии и действия основаны на системном подходе и здравом смысле.
Например, из 22 млн га возделываемых в сельском хозяйстве земель 200 тысяч га обрабатываются по технологиям органического производства, подтвержденными европейскими сертифицирующими организациями. В Казахстане есть возможность увеличить эти площади как минимум в пять раз. По расчетам Казахстанской федерации движения органического сельского хозяйства «KAZFOAM», в денежном выражении потенциал внутреннего рынка органического сельского хозяйства оценивается в 110 млрд тенге.
Яркий пример ведения органического сельского хозяйства - фермерское хозяйство «Стрелец» в Алматинской области, где практикуют экологическое земледелие и выращивают картофель по экологически чистым технологиям. В хозяйстве самостоятельно готовят биогумус, то есть органическое удобрение, которое получается в результате переработки сельскохозяйственных отходов дождевыми червями. На нем и выращивается картофель. Площадь засеиваемых земель компании составляет 60 га, при этом химические удобрения не применяются.
Но это, к сожалению, единичные случаи. А проблема имеет гораздо более системный характер и связана прежде всего с работой по внедрению раздельного сбора отходов у «источника образования отходов» как минимум на два контейнера.
Мировая практика показывает, что структура ТБО позволяет использовать до 75% отходов, включая пищевые отходы (30%), бумагу (14%), пластик (16%), стекло (12%), дерево (4%) и металлы (3%). На практике же возникают такие проблемы, как отсутствие экономически эффективных методов сбора и переработки отходов, а также рынков сбыта, недостаточное выявление областей применения вторичного сырья, имеющего новые потребительские свойства. Имеется спрос на предприятия, перерабатывающие цветной стеклобой, строительные и другие виды отходов.
Одной из основных проблем является отсутствие механизмов экономического стимулирования населения при внедрении раздельного сбора отходов, отсутствие «Типовых правил обращения с отходами производства и потребления», неурегулированность правовых механизмов взаимодействия местных исполнительных органов с ТОО «РОП».
А тем временем, в стране растет количество несанкционированных свалок отходов. Бороться с ними государство все еще собирается словом «будет»: будет проведен аудит, будет разработана госпрограмма, будут разработаны стандарты и мониторинг.
