Господдержка в АПК: как окупаются бюджетные инвестиции в животноводство

2,2 тенге на каждый привлеченный бюджетный тенге дает овцеводство, а индекс физического объема в мясном скотоводстве вырос в 2,5 раза, как показал финансовый анализ данных отрасли.

В 2021 году объем господдержки отрасли животноводства составил 98 млрд тенге, что составляет 28% (от 348 млрд тг) от общего объема субсидирования АПК. За 10 лет на мясное скотоводство, которое называют самой субсидируемой отраслью АПК, было направлено 282 млрд тг.

Насколько же эффективны эти государственные вложения?

За годы реализации мясного проекта, о котором на днях вышел целый документальный фильм с одноименным названием, субсидии тратились на то, чтобы выстроить производственную цепочку отрасли, фундаментом которой стал небольшой фермер. Таких фермеров-скотоводов стране нужно порядка 100 тысяч, чтобы создать сырьевую базу для эффективной переработки и стабильности поставок продукции.

Если в 2011 году порядка 82% КРС находилось в личных подворьях, то в 2021 году почти половина (45%) поголовья содержится профессиональными фермерами. Они и являются получателями господдержки и пользователями кредитных продуктов. Если в 2011 году сельхозпредприятия и фермерские хозяйства произвели лишь 64 тыс. тонн говядины, то в 2019 году – уже 225 тыс. тонн. Иными словами, индекс физического объема вырос на 254%*. Схожие показатели и в овцеводстве: в 2011 году – 29 тыс. тонн произведены СХТП, в 2019 г – 70 тыс. тонн. Соответственно ИФО вырос на 144%. Тем временем за тот же период (2011-2019 гг.), яичное птицеводство показало рост на 130%, молочное скотоводство показало рост на 106%, мясное птицеводство – на 80%, свиноводство – на 65%. *При расчетах использовался объем производства продукции категориями хозяйств, получающих субсидии.

Встает вопрос о стоимости этого роста: какой эффект от каждого бюджетного тенге дала каждая отрасль? Понять насколько вырос валовый объем производства по каждой из отраслей можно из следующей таблицы:

Отрасль	Объем субсидий за 2011-2019	ВВП 2011 г	ВВП 2019 г	+ВВП
Мясное скотоводство	239	69	406	337
Мясное птицеводство	77	43	180	137
Овцеводство	41	30	120	90
Яичное птицеводство	66,3	45	127	82
Молочное скотоводство	95,5	32	103	71
Свиноводство	20,5	14	42	27

Лидерами роста являются мясное скотоводство, мясное птицеводство и овцеводство – подотрасли показали самый большой рост в абсолютном выражении.

Сколько стоит этот рост бюджету, то есть сколько субсидий за этот период было инвестировано государством, чтоб достичь этого роста, можно увидеть из следующей таблицы:

Отрасль	Объем субсидий за 2011-2019	ВВП 2011 г	ВВП 2019 г	+ВВП	Индекс эффективности
Овцеводство	41	30	120	90	2,20
Мясное птицеводство	77	43	180	137	1,78
Мясное скотоводство	239	69	406	337	1,41
Свиноводство	20,5	14	42	27	1,32
Яичное птицеводство	66,3	45	127	82	1,24
Молочное скотоводство	95,5	32	103	71	0,74

Получается, в овцеводстве самая лучшая отдача на господдержку: при 41 млрд вложенных бюджетных средств рост ВВП отрасли составил 90 млрд тг, то есть 2,2 тенге на каждый инвестированный. В то же время ВВП молочной отрасли, в которую за 9 лет государство вложило 96 млрд тг бюджетных средств, выросло лишь на 71 млрд тг.

Всего субсидии в животноводстве получают порядка 35 тыс. аграрных предпринимателей, причем средний размер субсидий разнится в зависимости от подотрасли. В мясном скотоводстве самое большое число получателей – в 2019 году 28 тыс. субъектов при среднем размере субсидии – 2 млн тг.

Для сравнения приведем средний размер субсидий на 1 предприятие (только по программе животноводства, без учета инвестсубсидий, возмещения процентных ставок и др.) по всем отраслям животноводства, за 2019 год:

Наименование отрасли	Бюджет в 2019 г	Кол-во получателей	Средний размер, тыс.тг
Мясное скотоводство	53 864 935	27 924	1 929
Молочное скотоводство	17 777 644	615	28 907
Мясное птицеводство	15 331 274	25	613 251
Овцеводство	11 701 121	5 490	2 131
Яичное птицеводство	8 690 147	43	202 096
Свиноводство	1 747 760	11	158 887
Коневодство	980 951	395	2 483
Верблюдоводство	269 825	27	9 994
Пчеловодство	218 881	107	2 046
Мараловодство	5 980	4	1 495
ИТОГО:	110 588 518	34 644	3 192

 

Таким образом, объемы вложений в животноводство развеивают миф о том, что АПК – самая субсидируемая отрасль в Казахстане. Годовой бюджет на развитие АПК составляет в последние годы порядка 300-350 млрд тенге, при этом количество получателей господдержки – 80 тыс. субъектов агробизнеса. Субсидирование сельского хозяйства – это мировая практика и в этом отношении Казахстан уступает России и Белоруссии, хотя наши производители конкурируют с соседями по ЕАЭС на одном рынке. В РФ уровень поддержки АПК составляет 10%, в Белоруссии 18% от ВВП отрасли, а в Казахстане 4%. Поэтому удивляться белорусскому импорту в казахстанском ритейле не стоит.

Для сравнения следует посмотреть и другие госпрограммы. Например, «Нурлы жер» получила 2,4 трлн.тенге на удешевление ипотечных кредитов только за последние 2 года, а за пять лет программа получила из бюджета 4,8 трлн. тенге. А преференции для автопрома в 2019 году составили по косвенным оценкам не менее 150 млрд. тенге.

Диар Асанов