Пенсионная реформа – мина замедленного действия

Полмиллиона за десять лет – именно столько казахстанцев могут остаться без работы в результате повышения пенсионного возраста для женщин, считают в «Казпотребнадзоре». Это произойдет, если правительство не предусмотрит широкомасштабных мер по созданию новых рабочих мест после проведения пенсионной реформы. Анонсированное правительством повышение пенсионного возраста для женщин взбудоражило общество. Буквально все казахстанцы обсуждают вероятную реформу сквозь призму ее несправедливости по отношению к слабой половине казахстанского общества. Однако без внимания остается другая ее сторона – повышение пенсионного возраста неминуемо приведет к дефициту рабочих мест. По подсчетам ОО «Казпотребнадзор», планируемое поэтапное повышение пенсионного возраста для женщин приведет к тому, что в течение 10 ближайших лет мест для вчерашних выпускников учебных заведений будет высвобождаться почти на 30% меньше, чем в случае сохранения текущей ситуации. Очевидно, что значительная часть рабочих мест для молодежи высвобождается за счет выхода пожилых граждан на пенсию. Вакансии для молодых казахстанцев также появляются за счет создания новых рабочих мест и досрочного завершения карьеры работающими гражданами.Таким образом, повышение пенсионного возраста для женщин должно сопровождаться специальной программой по ежегодному созданию дополнительных 50 тысяч рабочих мест. В противном случае реформа приведет к тотальному росту безработицы.

Кому и когда на пенсию?

Согласно озвученным планам правительства предполагается, что пенсионный возраст будет увеличиваться на полгода каждый год. Правительство, инициирующее изменение в законодательстве, не удосужилось даже предоставить миллиону женщин, которых в ближайшие десять лет затронет нововведение, график их выхода на пенсию. Для удобства наших соотечественниц специалисты ОО «Казпотребнадзор» сделали такой расчет. Мы не можем ручаться за корректность данных подсчетов ввиду отсутствия подробной официальной схемы со стороны уполномоченного органа. Каждая женщина предпенсионного возраста из приведенной ниже таблицы может предварительно выяснить, когда ей предстоит выйти на пенсию, в случае, если планы правительства по повышению пенсионного возраста будут претворены в жизнь.

Месяц и год рождения женщины	Количество женщин (по данным на начало 2012 года)	Возраст выхода на пенсию	Год выхода на пенсию (июль – сентябрь)
1961	114920	63	2024
Июль-декабрь 1960	117841	63	2023
Январь-июнь 1960	117841	62,5	2022
Июль-декабрь 1959	107346	62	2021
Январь-июнь 1959	107346	61,5	2020
Июль-декабрь 1958	103623	61	2019
Январь-июнь 1958	103623	60,5	2018
Июль-декабрь 1957	96581	60	2017
Январь-июнь 1957	96581	59,5	2016
Июль-декабрь 1956	91658	59	2015
Январь-июнь 1956	91658	58,5	2014
1955	86561	58	2013
1954	85314	58	2012

Судя по всему правительство планирует, что женщины в течение десяти лет будут выходить на пенсию только шесть месяцев в году – с июля по сентябрь. В таком случае женщины, родившиеся в первой половине года, выйдут на пенсию почти на год раньше своих сверстниц, родившихся с июля по декабрь. Например, женщины, родившиеся 30 июня 1957 года, выйдут на пенсию в июне 2018 года в то время как женщины, родившиеся 1 июля того же года, выйдут на пенсию на год (!) позже. В результате повышения пенсионного возраста для женщин, будет высвобождаться в два раза меньше рабочих мест для молодежи, чем в случае сохранения сегодняшнего положения вещей.

Год	Число высвобо-дившихся рабочих мест (если примут Закон)	Примерное число высвобо-дившихся рабочих мест (если не примут Закон)	Примерное число новых соискателей работы (по числу выпуск-ников школ)	Дефицит рабочих мест в случае повышения пенсионного возраста	Дефицит рабочих мест в случае сохранения пенсионного возраста	Допол-нительный дефицит рабочих мест
2013	141097	141097	258740	117643	117643
2014	101390	147219	243391	142001	96172	45829
2015	104881	150710	225715	120834	75005	45829
2016	109515	157805	224448	114933	66643	48290
2017	116528	164818	218291	101763	53473	48290
2018	122275	174086	224529	102254	50443	51811
2019	127443	179254	222145	94702	42891	51811
2020	135613	189286	233288	97675	44002	53673
2021	141968	195641	245611	103643	49970	53673
2022	151109	210029	267076	115967	57047	58920
2023	163782	222702	270331	106549	47629	58920
2024	216411	216411	289506	73095	73095
	Суммарный дополнительный дефицит рабочих мест за 10 лет					517046

В таблице приведены примерные значения без учета показателей смертности в ближайшие 10 лет. Для расчета «Казпотребнадзор» использовал исключительно официальные данные с сайта Агентства РК по статистики (http://www.stat.kz/). Число высвободившихся рабочих мест рассчитано посредством суммирования числа мужчин и женщин соответствующего возраста. Из представленной таблицы видно, что повышение пенсионного возраста для женщин приведет к существенному сокращению высвобождающихся рабочих мест для молодежи в течение десяти лет. Это приведет к росту: Социальной напряженности среди потенциально самой протестной части общества; Росту числа сторонников оппозиции, в том числе радикальной; Миграционных настроений среди молодежи и людей предпенсионного возраста; Преступности и бандитизма. Из анализа официальных данныхза 2013 год выясняется, что более 60% рабочих мест от выхода на пенсию высвобождается за счет выхода на заслуженный отдых женщин (86,6 тысяч женщин и 54,5 тысяч мужчин).

Согласно данным Агентства по статистике, средний уровень безработицы в стране в 2012 году составил 5,3%, что эквивалентно 474 тысячам человек. Таким образом, потенциальный рост безработицы в результате повышения пенсионного возраста увеличится примерно вдвое. Это грозит тем, что Казахстан скатится по данному показателю до уровня кризисных 90-х годов. Сейчас около 60% безработных составляют женщины (мужчины - 188,7 тысячи, женщины – 286,1 тысячи). Очевидно, что основной рост безработицы в результате повышения пенсионного возраста для женщин придется именно на слабую половину населения. Таким образом, по мнению экспертов ОО «Казпотребнадзор», в ближайшие годы тяжелее всего найти работу будет молодым женщинам. Стоит отметить, что основные программы по снижению уровня безработицы (дорожная карта, индустриализация, ФИИР), предпринимаемые правительством, традиционно ориентированы на мужчин. Соответственно, у правительства в настоящий момент нет каких бы то ни было проверенных механизмов для борьбы с растущей безработицей среди женщин. Приведенные данные в очередной раз демонстрируют непродуманность реформы по повышению пенсионного возраста для женщин. Ранее «Казпотребнадзор» уже ставил под сомнение обоснованность данной реформы в контексте сравнения средней продолжительности граждан на пенсии в различных странах мира. При комплексном объективном взгляде на последствия инициативы по повышению пенсионного возраста, возникает впечатление, что какие-то внутриэлитные силы намеренно провоцируют рост социальной напряженности для достижения своих личностных целей.