, 
АНКЛАВ
Что Байконур для нас — гордость или…
Для любого государства одним из показателей продвинутости, безусловно, являются ее бренды. Независимо от того, в какой сфере отличилась страна, в конечном итоге именно бренды служат своего рода визитной карточкой, по которой судят о стране. Как по Mersedes-Benz о Германии, Microsoft о США, Nokia о Финляндии, Sony о Японии, футболу о Бразилии, «калашникову» о России и т. д. Нетрудно заметить, что в большинстве случаев эти бренды обязаны рождением человеческому фактору, проще говоря, труду, уму и целеустремленности наций, их создавших. Резонно спросить: «А какими брендами известен Казахстан и, главное, как?» Наверняка первыми на ум придут нефть, юрта, красивые девушки, Аральское море, Байконур. Но почти все они дарованы либо Всевышним, либо далекими предками, либо факторами, имеющими к Казахстану весьма опосредованное и даже отрицательное отношение. Поэтому прежде чем понять, выигрышен для нас тот или иной международный бренд, необходимо понять, насколько он согласуется с нашими внутренними потребностями. И коль скоро сегодня человечество отмечает 60-летие космонавтики, начнем соответствующие попытки с Байконура.
Факт в том, что не только иностранцы — о Байконуре многие из казахстанцев судят лишь как о космической гавани, откуда человек впервые стартовал в космос. Однако мало кого интересует, какое отношение имеет Казахстан к космодрому, извлекает ли он из этого больше плюсов или минусов? Еще меньше людей в курсе, как живется нашим соотечественникам в этом городе, находясь как бы на собственной земле, но подчиняясь российским законам. За ответами на эти и иные вопросы мы обратились к Интернету.]
«Запретный город» — это не место обитания китайских императоров, а город и космодром Байконур. Чтобы попасть туда, до сих пор нужно специальное разрешение. Правда, никто туда особо и не рвется: времена, когда «космос» был в фаворе, а космонавтов знали в лицо, прошли. Теперь их лиц не увидишь в СМИ даже в день полета на орбиту. Не стал исключением и незаметный старт «Союза ТМА-11» с международным экипажем на борту (http://www.advantour.com/rus/kazakhstan/baikonur/article1.htm).
Космодром Байконур — первый и крупнейший в мире космодром, расположен на территории Казахстана, недалеко от поселка Тюратам. Занимает площадь 6717 кв. км. Космодром имеет большое международное значение. С него возможны запуски различных типов ракет-носителей. Один из трех космодромов планеты, наряду с космодромами Мыс Канаверал в США и Цзюцюань в Китае, предназначенных для запуска аппаратов с космонавтами на борту. Орбита МКС была подобрана с учетом широты Байконура — с него производятся основные запуски. Всего именно с космодрома Байконур произведено более половины мировых космических запусков (http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B0%D0%B9%D0%BA%D0%BE%D).
12 февраля 1955 года Центральный комитет Коммунистической партии и Совет министров СССР приняли общее решение о создании исследовательского центра ракетного конструирования и испытаний. Месторасположение космодрома было одним из главнейших вопросов, и после долгих обсуждений наиболее подходящим местом размещения были признаны необъятные степи Казахстана.
Небольшой никому не известный городок Байконыр превратился в город мирового значения, попавший в историю как стартовая площадка в новую цивилизацию. Со 2 по 4 июня 2000 года с большим размахом праздновалась 45-я годовщина космодрома Байконур. В 1954 году, когда проект «созрел», он был расценен как «экспериментальная зона», поскольку в русском языке не было такого понятия, как космодром (http://www.kazakhstan.orexca.com/rus/baikonur_kazakhstan.shtml).
Многие ветераны Байконура вспоминали, какое удручающее впечатление произвело на них первое знакомство с местом будущего звездограда: неоглядная пустыня — степь, пески, солончаки, колючки, перекати-поле и ветер, переходящий в песчаную бурю. Ни одного дерева, несколько облупленных мазанок и бесчисленные стада сусликов. И вновь пришлось поразиться провидческому оптимизму С. П. Королёва, который так ответил на сетования пессимистов: «Все вы ужасные прозаики. И как эту прозу выбить из вас, ума не приложу. Где найдешь еще такой благодатный уголок для будущих космических пусков, где свыше трехсот дней году лазурно-ясное небо, а ночью из глубины на тебя смотрят мириады звезд? Да ты не представляешь, что здесь развернется!» (http://www.voskres.ru/army/publicist/beloborodko3.htm).
Тяжелые времена для космодрома и города настали в 1991–1992 годах, после распада СССР. Количество космических запусков резко сократилось, целый ряд офицеров и работников промышленности в сложившейся обстановке хаоса и неизвестности предпочли со своими семьями уехать с космодрома на родину (в Россию, на Украину и т. д.) в поисках лучшей жизни. Неясен был и статус космодрома. В 1994 году был подписан договор между РФ и Казахстаном, согласно которому Россия будет эксплуатировать космодром в обмен на ежегодно уплачиваемую Казахстану арендную плату в размере $115 млн в год. Срок аренды был установлен в размере 20 лет (в 2004 году этот срок продлен до 2050 года). 20 декабря 1995 года Указом Президента Республики Казахстан город Ленинск переименован в город Байконыр (http://ru.wikipedia.org/wiki/%C1%E0%E9%EA%EE%ED%F3%F0_(%E3%EE%F0).
Из 14 космодромов, существующих сегодня в мире, Байконур наиболее интенсивно эксплуатируется. «По максимальному грузопотоку, который ежегодно реализуется при выведении в космос аппаратов, ему и сейчас нет равных — за год 1,5 тысячи тонн. Около 30% всех мировых и 60% российских космических запусков делается с Байконура», — так характеризует сегодняшний день космодрома заместитель руководителя Федерального космического агентства Николай Моисеев.
Однако сегодня наметилась тенденция перевода ракет на северный полигон Плесецк в Архангельской области. Для этого создаются новые типы и новые модификации ракет. Кроме того, Россия участвует в проекте организации собственного старта на космодроме Куру во Французской Гвиане. Этот космодром просто идеален с точки зрения геофизики — он расположен прямо на экваторе. Близость к экватору — очень важное требование для космодрома, с которого стартуют тяжелые ракеты. Энергия вращения Земли делает их запуск более экономичным. С этой, геофизической точки зрения северный космодром Плесецк никогда не сможет заменить Байконур. А проект, связанный с космодромом Куру, считают российские эксперты, предназначен для принципиально иных целей. Во всяком случае, пока пилотируемые запуски Россия сможет осуществлять только с Байконура (http://friends.kz/2005/06/02/kosmodromu_baykonur_50_let.html).
В свою очередь, Казахстан готов рассмотреть вопрос об акционировании космодрома Байконур, заявил глава Казкосмоса Талгат Мусабаев: «Это новая мысль, этот вопрос еще не прорабатывали, но почему бы и нет? Может, надо посмотреть, подключить наши экономически сферы, специалистов». Ранее с предложением об акционировании Байконура выступил глава Роскосмоса Анатолий Перминов. Во время выступления перед Советом федерации 13 февраля он предложил разделить акции Байконура между Россией, Казахстаном, Украиной, США и странами Европы. «Я думаю, что 70% акций будут у российской стороны, а вот 30% они пусть делят», — сказал тогда Перминов. Он объяснил, что главным акционером должна стать Россия, поскольку другие страны не потянут такой финансовой нагрузки (http://www.gazeta.ru/news/lenta/2011/04/19/n_1800865.shtml).
Как привыкли мы ежегодно 12 апреля вспоминать наши достижения в освоении космоса! И как гордимся мы, что именно с казахстанской земли стартуют и сюда же возвращаются космические корабли! Но мы не вносим свой вклад в освоение космоса, мы пожинаем плоды каждого запуска ракет с космодрома Байконур. Хотя космодром расположен на значительном расстоянии от Темиртау, многие темиртаусцы с ослабленным здоровьем регулярно ощущают последствия запуска космических аппаратов: то давление зашкалит, то сердце прихватит, то суставы выкручивает...
Каждая ракета, запущенная в космос, выжигает несколько километров озонового слоя, а это неминуемые резкие перепады давления. Медики официально не рискуют подтверждать негативные последствия, дескать, при больной экологии в Темиртау все варианты заболеваний возможны, еще надо исследовать, почему в городе металлургов смертность опережает рождаемость. Поэтому официальных данных о влиянии запуска ракет на здоровье людей нет и в ближайшее время подобными исследованиями всерьез заниматься никто не собирается.
За аренду Байконура Казахстан, в том числе и наша область, получают десятки миллионов долларов. Но простые казахстанцы, над чьей территорией пролетают ракеты-носители класса «Протон» и другие, вместо дотаций получают обломки ракет, падающие с небес. Кроме того, на космодроме для запуска космических аппаратов используется гептил — опаснейшее убийственное вещество (http://gorod.ucoz.kz/publ/6-1-0-49).
После последней аварии «Протона-М» в сентябре 2007 года Казахстан настаивает на том, что конструкция ракет этого класса имеет изъяны. Причем прежде всего имеется в виду тот факт, что в качестве топлива «Протоны» используют гептил.
«Гептил — это топливо, в шесть раз токсичнее синильной кислоты, а поскольку ракета свалилась в 50 км юго-западнее Джезказгана, опасность была гигантской. Секундой больше, секундой меньше — и ракета упала бы прямо на город, — сообщил в интервью газете «Взгляд» руководитель программы Международного социально-экологического союза «Химические загрязнения и химическая безопасность» доктор химических наук Лев Федоров. — Там ведь была вторая ступень, так что яда выделилось очень много. Часть попала в почву, которая мгновенно пропиталась. Эту почву надо реабилитировать. А то, что осталось, — это токсичное, онкогенное вещество. Одно из веществ, которое образуется в результате разложения гептила в почве, — нитрозодиметиламин. Это жесточайший мутаген. Живет он в почве долго» (http://vz.ru/society/2007/9/10/107950.html).
Тогда, в 2007-м, Казахстан предъявил России сумму ущерба от падения «Протона» 7,4 млрд тенге. Правда, после переговоров сумма компенсации была снижена до… 292 млн тенге, или более чем в 25 раз. Как считают члены движения «Байконур», подлинные масштабы экологической катастрофы, вызванной деятельностью космодрома, умалчиваются. А ведь большинство районов Карагандинской области впору объявлять зоной экологического бедствия (http://gorod.ucoz.kz/publ/6-1-0-49).
Между тем особый статус города Байконыра оказал влияние на возможности реализации его жителями–гражданами республики своих прав и обязанностей. Действия казахстанских государственных органов не скоординированы, нерешенным остается целый ряд вопросов, входящих в компетенцию государственных органов, как представленных, так и не представленных в городе. Мониторинг соблюдения прав человека в городе Байконыре выявил целый блок нарушений прав человека.
Наиболее важным является вопрос отправления правосудия в отношении граждан Республики Казахстан на территории города Байконыр гарнизонным военным судом Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации на комплексе «Байконур» осуществляет практику уголовного преследования граждан Республики Казахстан, их привлечение к уголовной ответственности по УПК и УК Российской Федерации.
Кроме того, представители государственных органов указали на факты нарушения прав казахстанских граждан органами внутренних дел Российской Федерации. Нередки случаи, когда водительские удостоверения казахстанских граждан изымаются сотрудниками дорожной полиции УВД РФ на космодроме Байконур.
Причиной большого количества жалоб казахстанских граждан является процедура регистрации в городе Байконыре. С точки зрения российской администрации, ежегодное оформление особого режима пребывания граждан на территории города является условием обеспечения режима функционирования города. В то время как режимная комиссия состоит из представителей Российской Федерации и принимает решения, не сообразуясь с интересами казахстанцев. Принцип принятия решений не носит прозрачный характер и осуществляется, по мнению заявителей, по избирательному признаку. В связи с отсутствием регистрации в городе граждане Республики Казахстан не могут трудоустроиться, получить жилье и социальные компенсации, воспользоваться услугами медицинских и образовательных учреждений.
Наконец, казахстанские граждане не могут приватизировать свое жилье в городе Байконыре, так как жилые дома оказались переданными в аренду Российской Федерации. Они также не имеют возможности участвовать в реализации Государственной программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан (http://www.ombudsman.kz/publish/docs/doklad_zhyl/detail_2.php?ID=1456).
Учащиеся школ города Байконыра обучаются по стандартам российского образования. В частности, сенатор Бакберген Досманбетов привел наглядный случай. Побывав на уроке первого класса, он удивился, когда ученик, отвечая на вопрос, своей страной назвал Россию и далее перечислил госсимволы соседнего государства. О каком патриотическом воспитании можно говорить, недоумевает Досманбетов в своем запросе. Депутаты не в первый раз обращают внимание на дискриминационное положение казахскоязычного населения в звездном городке. По словам Досманбетова, в городе не хватает детских дошкольных учреждений на казахском языке, казахские школы значительно отстают от русских по многим параметрам. И в соглашении, подписанном между Казахстаном и Россией, ничего не сказано о развитии национальной составляющей городского социума (http://www.tdk42.kz/patrioti-ne-svoey-strani.html).
Для прохождения Единого национального тестирования ученикам школ города приходится обращаться в Комиссию по проведению тестирования, которая расположена в поселке Джусалы в 70 км от Байконыра. При этом проблемой является то, что дети граждан Казахстана, обучающиеся в школах с русским языком обучения, не изучают историю Казахстана, являющуюся одним из основных предметов при сдаче ЕНТ.
Допускаются нарушения прав казахстанских граждан на охрану здоровья. В связи с пробелом в существующих межгосударственных соглашениях отсутствует механизм осуществления контроля за качеством оказания медицинских услуг. Так, по факту смерти беременной Д. Комитет по контролю за качеством медицинских услуг Министерства здравоохранения Республики Казахстан выявил лечебно-диагностические и организационные ошибки в оказании медицинских услуг бригадой скорой помощи города Байконыра. Однако комиссионное рассмотрение факта смерти не было проведено по причине отказа городского управления здравоохранения города Байконыра, входящего в состав российских государственных органов.
Отсутствуют и условия для реализации права на свободу мысли, совести и отправления религиозных обрядов. Несмотря на многочисленные обращения мусульманской части верующих, в городе до настоящего времени не построена мечеть, в связи с чем граждане лишены возможности полноценно выполнять религиозные обряды (http://www.ombudsman.kz/publish/docs/doklad_zhyl/detail_2.php?ID=1456).
P. S. БАЙКОНЫР. 4 апреля. КАЗИНФОРМ — Досрочные выборы Президента Республики Казахстан в городе Байконыр состоялись. По итогам голосования, участие в выборах приняли 93,8% включенных в списки избирателей. В количественном составе это 18 567 казахстанцев, проживающих на территории космического комплекса. Из них за лидера нации отдали 94,7% байконырцев. Как сообщил заместитель руководителя оперативной группы по содействию избирательным участковым комиссиям Михаил Москалев, «благодаря мудрой политике Президента Казахстана космодром Байконур продолжает работать на освоение космоса в интересах России и Казахстана» (http://www.spy.kz/Vlast_i_Politic/Baikonyr-sdelal-svoi-vybor-progolosovav-za-Nursultana-Nazarbaeva/).
8 апреля 2010 года Астана ратифицировала соглашение с Россией о продлении аренды Байконура. Таким образом, она дала добро на запуск ракет с космодрома до 2050 года. Между тем, по прогнозу главы Казкосмоса Талгата Мусабаева, ресурсы Байконура скоро истощатся. Казахстан боится не успеть взять под свой контроль основные объекты. В космических проектах России и Украины «Днепр» и «Зенит» Астана намерена получить 33%. По оценкам казахстанских специалистов, до полного расходования ресурсов космических комплексов Байконура осталось 10–12 лет. «Если мы не начнем (входить в проекты. — Ред.), то не успеем взять под свой контроль основные объекты — стартовые комплексы «Союз» и «Зенит», — заявил на заседании сената парламента глава Национального космического агентства Казахстана (Казкосмос) Талгат Мусабаев. «Конечно, без космодрома Байконур Россия сегодня не сможет обойтись, но нам нужно заранее готовиться к тому, чтобы мы подхватили в случае ухода России эту огромную космическую инфраструктуру», — добавил Мусабаев. По его мнению, если Казахстан не войдет «туда как специалист, то проморгает и упустит» космодром (http://vz.ru/economy/2010/4/9/391444.html).
На период аренды комплекса «Байконур» город Байконыр в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан (из Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти).
Кроме космодрома Байконур на территории Казахстана Россией арендуются:
• 10-й Государственный испытательный полигон Сары-Шаган. Расположен на территориях Актюбинской, Жамбылской, Карагандинской и Кызылординской областей. Площадь полигона составляет более 80 тыс. кв. км. Предназначен для испытания элементов системы предупреждения о ракетном нападении, противовоздушной и противоракетной обороны, а также баллистических ракет;
• 5580-я база обеспечения испытательных работ (полигон Эмба, 11-й Государственный испытательный полигон). Расположена на территории Актюбинской области. Предназначена для проведения научно-исследовательских работ и испытаний образцов вооружений войсковой ПВО;
• объекты 4-го Государственного центрального полигона (Западно-Казахстанская область) — 20-я отдельная испытательная станция и два измерительных пункта (ИП-8 и ИП-16). Эти структуры отвечают за проведение летных испытаний образцов вооружений;
• испытательные полигоны 929-го летно-испытательного центра Министерства обороны РФ — 85-й (Индерборский и Мохамбетский районы Атырауской области), 171-й и 231-й (поселок Бокейординский Западно-Казахстанской области);
• отдельный радиотехнический узел («Балхаш-9», объект 1291, ОС-2) (Сары-Шаган, Приозерск, Балхаш);
• 171-я авиационная комендатура (г. Караганда) (http://tipolog.atspace.com/doc_basemilitary.htm).
Анклав (франц. enclave, от позднелат. inclavo — запираю на ключ: лат. clavis — ключ) — в международном праве территория или часть территории государства, окруженная со всех сторон территорией какого-либо другого государства.
Казахский космонавт Айдын Айымбетов говорит, что еще надеется полететь в космос. По его словам, наличие российского гражданства увеличивает шансы на полет, но он намерен сделать это только в качестве гражданина Казахстана (http://rus.azattyq.org/search/?k=%D0%BA%D0%BE%D1%81%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%B2%D1%82#article).
