, 
Армия союзников
С. Жуков, О. Резникова
Что происходит сегодня в бывшей «семье братских народов»? Сближение это или отдаление за ширмой политических деклараций? Есть ли здоровый экономический смысл в том, чтобы стремиться к интеграции? Богатую пищу для размышлений на эту тему дает статья российских экономистов, сотрудников Института мировой экономики РАН С. Жукова и О. Резниковой.
На постсоветском пространстве не прекращаются попытки создания блоков и образований, нацеленных на развитие регионального экономического сотрудничества, а в перспективе – на экономическую интеграцию. Одни из этих образований существуют скорее по инерции, контуры других только просматриваются. Интеграционная риторика развивается параллельно процессам дезинтеграции, которая временами выливается в объявленные и необъявленные торгово-экономические войны.
Все постсоветские экономики отличаются крайне сложными условиями для развития на базе рыночной экономики. Джефри Сакс предложил кумулятивный индекс, оценивающий 25 транзитных экономик СНГ, Балтии, Восточной и Центральной Европы по ряду ключевых экономико-географических критериев (см. таблицу 1). Евразия не имеет общей границы с развитыми экономическими центрами Европы и Азии - Западной Европой и Японией. По периметру границ Евразия зажата странами низкого, в лучшем случае среднего уровня развития. Расстояния между постсоветскими и развитыми экономическими странами (как и между некоторыми постсоветскими странами) достигают нескольких тысяч километров, что существенно повышает издержки экономических контактов. Армения, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан принадлежат к разряду стран, не имеющих прямого выхода к международным торговым путям. Это значит, что издержки ведения внешней торговли для этих стран сравнительно высоки.
Наиболее успешные транзитные экономики отличает и наилучший индекс географических условий хозяйствования. Постсоветские экономики в этот список не входят. Только Беларусь и Украина получили по 3 балла, а Молдова, Россия и Туркменистан по 2 балла из шести возможных. Кумулятивный индекс географических условий развития Казахстана оценен в 1 балл, а Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан наряду с тройкой постсоветских экономик Южного Кавказа оказываются в самом невыгодном положении. Одновременно сложные географо-экономические характеристики препятствуют развитию рыночных контактов между этими странами.
Все постсоветские страны отличаются низким или средним уровнем среднедушевого дохода (см. таблицу 2). В 2006 году по официальному обменному курсу ВВП на душу населения в самых развитых постсоветских экономиках находился пределах US$5200 (Казахстан) – US$6890 (Россия). В Таджикистане, Кыргызстане, Узбекистане среднедушевой ВВП колебался в пределах US$410 (Таджикистан) – US$610 (Узбекистан). Как правило, страны невысокого уровня развития слабо интегрируются друг с другом. Дополнительным препятствием для наращивания экономического взаимодействия являются очень большие разрывы в уровнях развития. Главным же барьером на пути сотрудничества является даже не уровень, а тип развития. Мировой опыт показывает, что действительным мотором трансграничного взаимодействия выступает обрабатывающая промышленность, обладающая разветвленной сетью прямых и обратных отраслевых и межотраслевых связей. Во всех постсоветских экономиках обрабатывающие отрасли находятся в упадке (за исключением металлургической промышленности). Доля отраслей машиностроения в ВВП и особенно экспорте невысока и продолжает снижаться (см. таблицу 2).
Большинство постсоветских стран примерно одинаково наделены основными факторами производства. Все они имеют избыток трудовых ресурсов, испытывают дефицит капитала и отличаются сравнительно низким уровнем технологического развития. Даже в самой развитой среди них российской экономике можно говорить лишь об очагах высоких технологий, концентрирующихся главным образом в отраслях военно-промышленного комплекса. Это значит, что не только на уровне экономической структуры, но и на уровне факторов производства между постсоветскими экономиками отсутствует структурная взаимодополняемость. Несколько выбиваются из этого ряда нефтяные экономики – Казахстан и Россия, в которых в последние годы вслед за ростом доходов от экспорта нефти и газа появились свободные ресурсы капитала. К тому же Россия, вступившая в фазу быстрой депопуляции, через некоторое время столкнется с дефицитом рабочей силы.
Остановимся более подробно на движении в постсоветском пространстве внешнеторговых потоков и факторов производства – капитала и труда.
Значимость взаимной торговли
В настоящее время главной формой экономического взаимодействия в постсоветском пространстве является торговля. Общепринятым индикатором значимости взаимной торговли служит доля регионального экспорта в совокупных экспортных потоках данного региона/блока. В таблице 3 представлена динамика этого показателя за 1996-2006гг. в разрезе ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова), Центральная Азия (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан), ЕврАзЭс (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан), ЕЭП (Беларусь, Казахстан, Россия и Украина) и СНГ (двенадцать стран-членов Содружества). Для сравнения в таблице приведены показатели, характеризующие значимость взаимной торговли для ряда торгово-экономических блоков развитых и развивающихся стран.
Сразу же напрашивается вывод о том, что надежды на трансформацию постсоветского пространства в некий торгово-экономический блок по подобию Европейского союза или Североамериканской зоны свободной торговли не имеют под собой оснований. Взаимный экспорт в рамках этих двух экономических блоков находится на уровне 56-67%, в то время как для СНГ этот показатель опустился ниже 20%. Ссылки на то, что в экс-СССР экономики республик были столь же тесно интегрированы, как и в Европейском союзе, и нынешний спад во взаимной торговле является временным явлением, игнорируют то, что межреспубликанские обмены поддерживались в рамках тотально нерыночной экономической системы.
Наиболее искусственными экономическими образованиями на постсоветском пространстве выступают ГУАМ, а в последние годы и Центральная Азия. По большому счету четверке государств ГУАМ нечем торговать между собой. Пятерка центральноазиатских стран также не располагает объективными предпосылками для наращивания взаимной торговли. По мере увеличения экспорта нефти и газа из Казахстана и Туркменистана, алюминия и хлопка-сырца из Таджикистана, немонетарного золота и хлопка-сырца из Кыргызстана и Узбекистана удельный вес регионального экспорта в совокупном экспорте Центральной Азии будет продолжать снижаться. По причине своего географического положения более других заинтересован в максимально тесном сотрудничестве в регионе Кыргызстан. Хотя бы потому, что товары из Кыргызстана могут попасть на российский рынок только через территорию соседей. Однако, как это будет показано ниже, в последние годы под видом кыргызской продукции на рынки Центральной Азии и России фактически идут китайские товары.
Самой высокой торговой взаимодополняемостью на постсоветском пространстве отличается Содружество независимых государств. После обвального сокращения в 1990-е годы в последнее время объемы взаимной торговли между постсоветскими государствами стабилизировались. В 2000-2004 гг. удельный вес регионального экспорта в СНГ застыл на уровне 20-21%. По этому показателю СНГ примерно соответствовало группировке развивающихся стран АСЕАН. В 2005-2006 гг. данный индикатор снизился до 17-18%.
СНГ объединяет слишком разные по масштабам и структуре экономики, поэтому для более предметных суждений относительно значимости взаимной торговли необходим более детализированный подход. В Беларуси, Грузии, Кыргызстане, Молдове и Туркменистане экспорт на постсоветские рынки составляет 40-50% совокупного национального экспорта (см. таблицу 4). Для Туркменистана по мере повышения цены на природный газ, экспортируемый преимущественно в Украину, значение постсоветских рынков будет только возрастать. После некоторой паузы начала возрастать значимость таких поставок и для Кыргызстана и Узбекистана. Для Грузии и Молдовы, напротив, значимость постсоветских рынков снижается.
В Украине экспорт на рынки Содружества стабильно составляет около трети национального экспорта. Нефтеэкспортеры Азербайджан, Казахстан и Россия в наибольшей степени переориентировались на рынки вне постсоветского пространства. Ожидаемый рост добычи и экспорта нефти и природного газа закрепит разворот Азербайджана и Казахстана на мировые рынки. В том же направлении разворачивается Таджикистан, в экспорте которого доминируют необработанный алюминий и хлопок-сырец. На рынки вне Содружества ориентирован и экспорт Армении.
Главным центром экономического притяжения в СНГ остается Россия. Однако по мере переориентации всех постсоветских экономик, включая и саму российскую, на другие рынки, роль последней в качестве центра торговой гравитации слабеет. В настоящее время экспорт на российский рынок критически важен для Беларуси - 35% национального экспорта в 2006г. (см. таблицу 5). До 2006 г. на российский рынок была завязана почти треть экспорта Молдовы. Однако после введения Россией запрета на импорт молдавских вин и ограничений по импорту плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции в 2006 г. поставки на российский рынок сократились по сравнению с предыдущим годом на 48% до всего 17% совокупного молдавского экспорта. Интересно, что при этом экспорт Молдавии сократился всего на 3,4%. Всего до 8% сократилась в том же году доля российского рынка в экспорте Грузии, в отношении которой также были введены торговые ограничения. Притом что грузинский экспорт в Россию снизился относительно предыдущего года на 51%, в целом экспорт Грузии вырос на 15%. Следует, правда, учитывать, что эти оценки опираются на данные официальной статистики, качество которой в последнее время заметно упало. На Россию ориентирована примерно пятая часть экспорта Узбекистана и Украины. В Азербайджане, Казахстане, Таджикистане и Туркменистане на российский рынок приходится от 1% до 10% совокупного экспорта.
В торгово-экономических блоках ЕЭП и ЕврАзЭС торговые потоки в основном завязаны на Россию. В ЕЭП в 2006г. на Россию ориентировалось 93% всех экспортных потоков внутри блока. На связку Украина – Беларусь приходилось 4,1% совокупного регионального экспорта, связку Украина – Казахстан – 2,4% и Казахстан – Беларусь – всего 0,5% (см. схему 1).
В еще большей мере на Россию завязан экспорт в торгово-экономическом блоке ЕврАзЭс. Совокупные экспортные потоки внутри блока, не ориентированные на российский рынок, составляли в 2006г. всего 3,1% (см. схему 2).
Очевидно, что столь асимметричные торгово-экономические образования не могут отличаться устойчивостью. По большому счету все участники этих блоков торгуют почти исключительно с Россией, а потому заинтересованы в развитии с ней двустороннего сотрудничества.
(Продолжение, пожалуйста, в следующем номере)
