Открытые письма и закрытые схватки

Олжас Худайбергенов

Казахстанский экономист, директор Центра макроэкономических исследований Олжас Худайбергенов вновь выступил «возмутителем спокойствия», опубликовав Открытое обращение председателю Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Аблаю Мырзахметову, в котором фактически обвинил последнего в некомпетентности и популизме. Формальной причиной стала оспариваемая последним  идея введения розничного налога. Предприниматели, в лице НПП, ранее отметили, что  новые налоговые  и таможенные правила, которые собирается принять правительство, ставят крест на развитии малого и среднего бизнеса и могут послужить резкому снижению деловой активности в стране. Но дело не только в этом  - речь идет о гораздо более глубоких вещах, об определении новой экономической стратегии страны…

Открытое обращение к г-ну Аблаю Мырзахметову, 
председателю Национальной палаты предпринимателей «Атамекен»
по поводу введения налога с продаж и розничного налога

Копия:
Председателю Мажилиса Парламента Республики Казахстан Джакупову К.К.
Первому заместителю руководителя депутатской фракции Народно-Демократической партии «НурОтан» Дьяченко С.А. 
Руководителю депутатской фракции «Народные Коммунисты» Косареву В.Б. 
Руководителю депутатской фракции Демократической партии Казахстана «Ак жол» Перуашеву А.Т.

Я, как представитель бизнес-сообщества, а также как инициатор и разработчик одной из мер (розничного налога), ознакомился с Вашим открытым обращением к законодательной власти по вопросу необоснованного ужесточения налоговой политики и налогового, таможенного администрирования. Также я отследил ряд мероприятий и заявлений НПП, посвященных обсуждению предстоящих изменений в налоговое законодательство. По большинству изменений у меня есть отдельное мнение, но в рамках данного обращения хотел бы обсудить только налог с продаж и розничный налог.

В связи с этим у меня возник ряд вопросов:
1. Почему Вы обращаетесь к законодательной власти по налогу с продаж и розничному налогу, если еще не утверждена Концепция, не разработан законопроект, который будет внесен в Парламент, скорее всего, лишь следующей осенью? Учитывая, что законопроект еще не разработан, значит, пока еще он не может быть представлен для обсуждения, не говоря уже о расчетах к данному законопроекту. Поэтому совершенно непонятно, на каком основании Вы заявляете, что «Бизнесу не понятно, как возможно было без серьезных расчетов и проведения анализа возможных экономических и социальных последствий, принять столь рискованные и потенциально негативные для экономики бизнеса решения - ввести налог с продаж со ставкой в 5% (что соответствует примерно 20-25% НДС), а также розничного налога со ставкой от 5% до 12%». Почему на сайте НПП, через неделю после открытого обращения, информация предоставляется так, как будто благодаря НПП вопрос о введении налога с продаж отложили на год (http://palata.kz/ru/news/19867), тогда как на самом деле оно и планировалось к рассмотрению в следующем году?

2. Почему в открытом обращении информация о налогах подается так, как будто налог с продаж и розничный налог будут вводиться наряду с сохранением НДС, тогда как эти налоги будут вводиться вместо НДС в случае налога с продаж и вместо НДС и КПН в случае розничного налога? Почему отсутствует информация, что новые налоги могут быть введены лишь с 1 января 2017 года?

3. Почему Вы требуете от государственных органов «серьезных расчетов», в то время как не представляете никаких расчетов того, как Вами было высчитано 3-7 кратное увеличение налоговой нагрузки в случае введения налога с продаж и розничного налога? Почему Общественные слушания проводятся без предоставления расчетов, но лишь на основе скудной презентации, где приведена информация о 3-7 кратном увеличении налоговой нагрузки? Почему на Общественные слушания не приглашаются эксперты, которые принимали участие в разработке данной меры, или более того, являются инициаторами этой меры? В связи с этим просьба опубликовать расчеты на сайте НПП, где будет доказано наличие 3-7 кратного увеличение налоговой нагрузки в случае внедрения налога с продаж и розничного налога.

4. В открытом обращении Вы прогнозируете рост теневой экономики. Имеются ли расчеты у НПП, которые дают оценки по размерам теневой экономики, а также расчеты того, насколько как налог с продаж и розничный налог увеличат теневую экономику? Просьба опубликовать оценку и расчеты на сайте Национальной палаты предпринимателей.

5. В открытом обращении Вы приводите данные о том, что малый бизнес составляет 90% от численности всех предпринимателей. На 1 сентября 2015 года численность малых предприятий 346,6 тысяч (а всего около 355,6 тысяч), из которых только 121,3 тысяч предприятий активны. Какова вероятность, что средний бизнес использует несколько ТОО на упрощенке, пытаясь подстроить под лимит в 30 000 МРП или около 60 млн.тенге в год (выше этого объема платится НДС), с которого можно платить 3%? Есть ли необходимость дать этому бизнесу обрести более удобную юридическую структуру, которая будет платить налоговую нагрузку меньше того, что предполагается на общеустановленном режиме, но примерно равном тому, что есть он сейчас готов платить?

6. В открытом обращении Вы ссылаетесь на то, что бизнес находится «в условиях в условиях резкого сужения рынков сбыта продукции, необходимости конкурировать при удорожании импорта сырья и оборудования для производства отечественной продукции». Признаете ли Вы тот факт, что удорожание импортного сырья и оборудования произошло благодаря требованию НПП о скорейшем введении инфляционного таргетирования, предполагавшего девальвацию тенге (http://forbes.kz/…/vopros_natsbanku_kogda_budet_inflyatsio…/)? Остается отметить, что Глава государства заявлял, что Правительство и Национальный банк приняли данное решение, в том числе «по просьбе... Национальной палаты предпринимателей».

7. Какие меры предпринимает НПП со своей стороны с целью снижения нагрузки на предприятия? Предполагается ли снижение размера членских взносов? Или продление освобождения малого бизнеса от уплаты членских взносов? Или пересмотр метода исчисления взносов не «от дохода», а «от прибыли» (сейчас множество предприятий работают либо в убыток, либо на грани убытка)?

8. Насколько Вы осознаете последствия ситуации, когда сделано ошибочное суждение по налоговому инструменту, предполагающему сокращение налоговой нагрузки, и тем самым общество предварительно настроено против того, что наоборот поможет ему? Готовы ли Вы принести публичное извинение за предоставление ошибочной информации, если таковое подтвердится?

Как автор идеи введения розничного налога, готов оказать активное содействие в разъяснении деталей меры. Все детальные расчеты будут приведены в развернутой статье, которая будет опубликована в ближайшее время в СМИ. Также я готов встретиться лично с Вами для более конкретного обсуждения последствий введения налога с продаж и розничного налога. В случае согласия предлагаю организовать встречу с участием СМИ, а также Комитета государственных доходов в лице Даулета Ергожина.

С уважанием, 
Олжас Худайбергенов

Аблай Мырзахметов

Развернувшуюся острую экономическую полемику между двумя уважаемыми экономистами можно было бы только приветствовать – всегда полезнее для принятия правильного решения открытый спор, а не кулуарные «разборки». Однако эта полемика разворачивается в ситуации значительной неопределенности в отношении выбора нового экономического курса. Очевидно, что и правительство, и Нацбанк сегодня в растерянности. Сложности возникли во всех сферах экономики, от торговли до производственной сферы, денежно-финансовая система также впала в определенный ступор, практически перестав кредитовать бизнес, система управления вновь обнаруживает свою косность, неспособность меняться в соответствии с новыми экономическими и политическими реалиями. А Президент требует выработки четкой и недвусмысленной программы эффективных действий, в соответствии со своими поручениями, причем в самое короткое время! Скоро, очень скоро Президент спросит со всех – и все чувствуют, что никому мало не покажется. Отсюда и паника, отсюда и вполне закономерные, скрытые от посторонних глаз, схватки « властных бульдогов под ковром», представителей разных экономических блоков и групп как в правительстве, так и в бизнесе, попытки переложить ответственность; отсюда, наверное, берут истоки и постоянные «вбросы» в информационное пространство разных сообщений, вроде неизбежной скорой отставки Председателя Нацбанка К. Келимбетова, или скорого введения наднациональной валюты ЕАЭС, вроде фантомного алтына… Страна на перепутье, задачи придется решать тяжелые, и все застарелые проблемы, которые ранее просто заливались нефтяными деньгами, сегодня встали во весь рост. А общего, детального и тщательно проработанного плана нет, нет даже нормальных, научно обоснованных расчетов цены и последствий тех или иных экономических инициатив и изменений – о чем, кстати, вполне справедливо говорит в своем письме Олжас Худайбергенов… Его обращение свидетельствует, что бизнес и бюрократия драматически и бесповоротно расходятся во мнении  по многим экономическим  вопросам. Какая уж, при таком раздрае, слаженная работа?!