Гражданский Альянс Казахстана: дела рождают идеи

Инсар Иманбаев, Виктория Давлеткильдиева

За годы независимости нашей страны выросло целое «поколение НПО» — представителей так называемого третьего сектора, которые уверенно занимают свои позиции и вовлекают в свои ряды новых единомышленников. Глава государства Н. Назарбаев отметил, что построение гражданского общества — одно из приоритетных направлений стратегии демократических реформ Казахстана: «Бесспорно, что у нас заметно укрепился такой важнейший сегмент гражданского общества, как неправительственные организации. При этом НПО на партнерской основе активно взаимодействуют с властью в рамках ранее инициированного мною Гражданского форума. И показательно, что сейчас первую скрипку в этих отношениях начали играть именно НПО». Не случайно упомянута именно эта диалоговая площадка, которая в сконцентрированном виде позволяет делиться уникальнейшим опытом сотен людей, достаточно известных в своих кругах, которые овладели языком НПО. Да, есть в мире язык общения, язык НПО, на котором в нашей стране разговаривают более 200 тыс. человек, из них, надо отметить, более 100 тыс. работают на добровольных, волонтерских началах. Своей деятельностью казахстанские общественники охватывают практически все сферы жизни: социальную, образования, культуры, общественного мониторинга качества государственных программ и услуг, экологии и здравоохранения, гендерных отношений, защиты прав человека и т. д. У каждого лидера, защищающего интересы определенной группы населения, детей с ограниченными возможностями, матерей-одиночек или дачников, постепенно собирается команда единомышленников. За 20 лет независимости нашей страны институты НПО стали надежным партнером государства в решении многих острых социальных проблем общества. Сегодня в республике функционирует более 20 тыс. зарегистрированных некоммерческих организаций, их число с 1980-х годов возросло в 40 раз. Авангардом третьего сектора за последние шесть лет выступал Гражданский альянс Казахстана (ГАК), объединяющий около 500 НПО по всей стране. Безусловно, он и задает тон развитию гражданского общества, внедряет новые стандарты, инициирует социальные проекты. Политика ГАК направлена на объединение усилий гражданского общества для более эффективного использования ресурсов. Надо отметить, что значительно вырос уровень неправительственных объединений в регионах. Со временем количественный показатель НПО перерастает в качественный: общественники последовательно претворяют в жизнь свои идеи и взаимодействуют с местными исполнительными органами. В свою очередь, власть поддерживает гражданские инициативы, увеличивает средства на финансирование социально значимых проектов. ГАК участвует в работе над поправками в закон о государственном социальном заказе, продвигает интересы НПО и отстаивает прозрачность реализации системы государственного социального заказа. ГАК стимулирует развитие казахстанских НПО, проводит встречи и мастер-классы, организует летние школы, инициирует акции гражданского мониторинга по проекту «Общественный мониторинг». По всей стране проходили акции «Для меня важно», регулярно проводятся волонтерские лагеря с участием приглашенных из-за границы экспертов и волонтеров Корпуса мира США. Прошедший год для членов ГАК прошел под особым знаком, как и для всей страны, — на Азиаде и мероприятиях саммита ОБСЕ работали волонтеры, обученные Национальной волонтерской сетью, созданной ГАК и Программой добровольцев ООН. Еще одно важное событие — саммит ОБСЕ. О достижениях казахстанских НПО можно было узнать на специальной выставке «Гражданское общество: вклад каждого», подготовленной ГАК. Еще одно крупное мероприятие, объединившие в эти дни неправительственные организации всей страны, — Параллельная конференция ОБСЕ, на которой из первых уст можно было получить всю актуальную информацию о работе третьего сектора в стране. Но одним из главных мероприятий в общественно-политической жизни страны, устраиваемых ГАК, можно назвать Гражданский форум, проходящий в Казахстане с 2003 года. Осенью этого года состоится уже пятая встреча. Знаменательная дата для всей страны 20-летие независимости — и для отечественных НПО повод подвести итоги развития гражданского общества за эти годы и, конечно, определиться с основными приоритетами на ближайшие годы. И это не пустые разговоры, а принципиальный и конструктивный диалог, который венчают конкретные результаты. Так, именно на этой диалоговой площадке во время второго Гражданского форума в сентябре 2005 года инициирован Гражданский альянс Казахстана. С инициативой создания форума в 2003 году выступил сам глава государства. Тогда же впервые заговорили о внедрении системы государственного социального заказа на центральном, отраслевом и региональном уровнях, были выработаны предложения по взаимодействию НПО и бизнес-структур. Новый альянс, прецедентов которому прежде не было, объединил сотни неправительственных организаций, представителей бизнеса и профсоюзов для совместной работы по построению в стране гражданского общества. С годами гражданские форумы неправительственных организаций стали реальным общенациональным диалоговым механизмом. Создавались различные союзы НПО, в том числе региональные альянсы, Форум неправительственных организаций города Астаны и другие объединения. На нынешнем форуме тон задает ГАК, который в рамках общенационального диалога предлагает обсудить механизмы совершенствования сотрудничества государства и НПО. Предлагается подвести итоги реализации Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006–2011 годы. Еще один повод взглянуть на уроки прошлых лет в канун 20-летия независимости — Международная конференция НПО-2011, которая пройдет в начале октября в Астане под названием «Гражданское общество в Казахстане и на постсоветском пространстве: становление и 20 лет развития». Сотни профессионалов съедутся в эти дни в столицу, чтобы поделиться опытом, мнением о достижениях Казахстана, о его стремительном развитии в годы независимости, об организации работы современных НПО. Среди них такие авторитетные специалисты, как норвежский социолог и политик, профессор Оксфордского университета Стейн Ринген, исполнительный директор Школы управления НПО Ассоциации управления НПО в Женеве Марко Киршбаум, имеющий опыт работы в Международном комитете Красного Креста в Шри-Ланке, на Филиппинах, в Джибути и Израиле. Еще один интересный человек — Мэри Дэйли Браун, которая руководит 100 волонтерскими группами в 30 странах мира. За последние 25 лет она посетила более 50 стран. Любопытен и тот факт, что она работала в Белом доме штатным фотографом при Картере и Рейгане. Конечно, на Западе зарождение неправительственного сектора происходило задолго до нашей НПО-эволюции, и эти люди тоже когда-то стояли у истоков. Не секрет, что руководители НПО выступают лидерами общественного мнения, авторитетами, к мнению которых прислушиваются и которых привлекают в качестве экспертов, потому что они, как никто другой, знают нужды населения, своих целевых групп и вносят предложения по совершенствованию их положения на законодательном уровне. В нашей стране лидеры и члены НПО избираются в маслихаты всех уровней, входят в состав консультативно-совещательных органов при государственных учреждениях, тем не менее их отличительная черта — постоянная готовность учиться. Они готовы принимать внешнюю информацию, не замыкаясь на собственном потенциале, вот и на этой конференции развернуты интересные секционные занятия, дискуссии, мастер-классы. ГАК предлагает участникам конференции обсудить такие темы, как корпоративная социальная ответственность бизнеса и развитие регионов, развитие филантропии в СНГ: тенденции и прогнозы, механизмы подотчетности НПО, взаимодействие с государственными органами власти, последние тенденции в области регулирования деятельности НПО в странах Европы и СНГ, повышение эффективности участия населения в реализации социальных программ. Сегодня в республике функционирует более 20 тыс. зарегистрированных некоммерческих организаций, их число с 1980-х годов возросло в 40 раз. Авангардом третьего сектора за последние шесть лет выступал Гражданский альянс Казахстана, объединяющий около 500 НПО по всей стране. Политика ГАК направлена на объединение усилий гражданского общества для более эффективного использования ресурсов. Надо отметить, что значительно вырос уровень неправительственных объединений в регионах. Со временем количественный показатель НПО перерастает в качественный.