Мал золотник - да дорог?

Государственные доходы от горнорудного сектора значительно ниже, чем от предприятий нефтегазового сектора, однако, количество регионов, в которых осуществляют свою деятельность горнорудные компании, количество предоставляемых рабочих мест и социальную значимость сектора в сегодняшнем состоянии сложно переоценить.

Всего в исследовании охвачено 138 горнорудных компаний, которые в течение 2010-2013 гг. предоставляли отчетность. Напомним, что суммой отсечения (порог существенности) по предоставлению отчетности и включению в отчетность по сверке Инициативы прозрачности добывающих отраслей в Казахстане для горнорудных компаний является 15 млн.тенге, то есть если выплаты компании государству превышают данную сумму, следовательно, компаний включается в отчетности и должна проходит соответствующий аудит.

За рассматриваемый период компании перечислили государству 1,5 трлн.тенге, что с даже немного меньше суммы отчислений одной лишь нефтегазовой компании ТОО «Тенгизшевройл» в 2011 году, составившей 1,52 трлн.тенге.

В целом суммы перечислений компаний горнорудного сектора составляют 7% от всех отчислений добывающих компаний, тогда как 93% за нефтегазовыми компаниями. Тем не менее, горнорудный сектор является важной экономической составляющей и фактором экономического роста и социального благосостояния. В 2010 году компании перечислили 423 млрд.тенге, в 2011 году 415 млрд.тенге, и по 330 млрд.тенге в 2012 и 2013 гг. Очевидно, что снижение спроса и цены на товары горнорудных предприятий значительнее повлияли на выплачиваемые государству суммы. В 2012 году снижение поступлений от предприятий сектора составило 20%.

Как в случае с предприятиями нефтегазовой отрасли, мы разделили компании на две категории, не умаляя значимости каждой из этих групп. В первой группе представлены 20 компаний, которые дают 90% всех поступлений сектора, во второй 32 компании с 8,8%. На остальные 86 предприятий приходится всего 1,2% общего объема поступлений.

Самые значимые поступления за рассматриваемый промежуток были обеспечены ТОО «Корпорация Казахмыс» - 319 млрд.тенге (21% всех поступлений предприятий горнорудного сектора), в последние годы поступления от предприятия снизились почти в два раза с 101 млрд.тенге в 2010 году, до 48 млрд.тенге в 2013 году. Вместе с этим поступления в бюджет от компании превышают суммы поступлений следующей компании в более чем два раза.

Сумма выплат АО «ТНК Казхром» составили за весь период 157 млрд.тенге, где также наблюдается значительное снижение поступлений в бюджет с 70 млрд. в 2010 году, до 44,5 млрд.тенге в 2013 году. Отметим, что в 2011 году компания не сдавала отчетность в рамках ИПДО.

АО «Соколовско-Сарыбайское горно-обогатительное производственное объединение» (ССГПО) также является одним из крупнейших предприятий Казахстана и за рассматриваемый период перечислило в бюджет 137 млрд.тенге; 52 млрд.тенге в 2010 году, 39 млрд.тенге в 2012 году и 46,8 млрд.тенге в 2013 году. Также как и с предыдущей компанией, данных за 2011 год предоставлено не было.

Замыкает список с положительным сальдо компания АО ФИК «Алел» с почти 13 млрд.тенге перечисленных государству за четыре года. Также, как и по  вышеприведенным компаниям перечисленная сумма снизилась почти на 50% с 2010 года (3,68 млрд.тенге) по 2013 год (2,3 млрд.тенге).

Как в случае с нефтегазовыми компаниями, возвращающими НДС, в списке компаний с отрицательным сальдо представлена АО «НАК «Казатомпром», которая возвратила из бюджета 13 млрд.тенге – 7,6 млрд.тенге в 2012 году и 5,4 млрд.тенге в 2013 году.

Последующие 32 компании с 8,8% выплат от общего объема представлены на следующем графике. Самые значительные перечисления второй группы компаний были осуществлены АО СП «Заречное» при АО «НАК «Казатомпром» перечислившей 10,5 млрд.тенге за рассматриваемый период. Минимальные поступления представлены компанией ТОО «Казкупер» и ГПК «Чулактау» при ТОО «Казфосфат» с 1,1 млрд.тенге за 2010-2013 годы.

 Следует отметить, что в отчете за 2011 год была предоставлена информация о 108 компаниях горнорудного сектора, (2010 – 106, 2012 и 2013 гг. – 107 компаний), несмотря на почти одинаковую численность списочный состав компаний разный. Поэтому наблюдается отсутствие некоторых компаний в отчетности, которые, по всей видимости должны быть в списке, но, возможно, задержали с отчетностью или вовсе ее не предоставили.

По сравнению с нефтегазовыми предприятиями горнорудные компании представлены вдвое большим количестве регионов – 12 областях Казахстана. Наибольшую доходность среди них демонстрирует Восточно-Казахстанская область, хотя за последние два года сумма перечисленных средств сократилась почти в два раза. Предприятия ВКО перечислили в государственную казну 521 млрд.тенге за четыре года: 2010 году – 152 млрд.тенге, 2011 году – 170 млрд.тенге, 2012 году – 109 млрд.тенге и 2013 году – 89 млрд.тенге.

На втором месте по сумме перечисленных средств Актюбинская область – 252 млрд.тенге, третьем, Южно-Казахстанская область – 249 млрд.тенге. В Актюбинской области наблюдается значительное снижение перечисленных в бюджет сумм, в ЮКО эта тенденция менее заметна. В горнорудной Карагандинской области предприятия перечислили в бюджет 176 млрд.тенге за четыре года, а в Костанайской области – 152 млрд.тенге. Минимальное значение наблюдается в Алматинской области с незначительными 117 млн.тенге.

 На следующих графиках представлены данные по итоговым суммам полученным регионами от предприятий горнорудного сектора. По результатам четырех лет предприятиями ВКО было сгенерировано 35% всех отчислений предприятий горнорудной отрасли. На втором и третьем местах Актюбинская область и ЮКО – по 17%. Карагандинская область на четвертом месте с 12% и Костанайская на пятом месте – 10% от всех перечисленных в бюджет сумм.