Огоньки во мгле

Недавно Фонд Евразия Центральной Азии (ФЕЦА) объявил результаты проекта «Поддержка сельских НПО», реализованного при финансовой поддержке Представительства ЕС в Республике Казахстан. Это стало одной из самых мощных попыток  со стороны неправительственных институтов по поддержке структур гражданского общества в сельских регионах, развития гражданской инициативы, укрепления сельских НПО.

Не секрет, что село сегодня живет трудно. Социальное самочувствие многих сельских общин снижается, отсутствие современной инфраструктуры, проблемы с образованием, медицинским обслуживанием, накладываются на ухудшающуюся демографическую ситуацию -  из села массово уезжает молодежь, там остаются лишь старики, инвалиды и многодетные семьи. Все эти социально уязвимые категории населения нуждаются в поддержке, но государство не всегда и не в полной мере может оказать ее, в силу отсутствия соответствующих структур. Именно здесь гражданский активизм мог бы помочь в разрешении многих проблем. Но для этого необходимо, чтобы НПО, работающие в сельской местности, имели прочную структуру, чтобы в них работали хорошо обученные люди.

- Проект «Поддержка сельских НПО» длился 28 месяцев (с ноября 2012 года по февраль 2015 г.). Бюджет проекта составил 297 000 евро. – рассказывает Ринад  Темирбеков,  Исполнительный директор ФЕЦА - Проект охватил семь областей Казахстана: Атыраускую, Актюбинскую, Восточно-Казахстанскую, Павлодарскую, Южно-Казахстанскую, Кызылординскую и Алматинскую.

В результате проекта улучшились жизненные условия более 1300 человек из числа уязвимых слоев сельского населения, благодаря повышению качества услуг, оказываемых людям местными общественными организациями. В ходе проекта также укрепились взаимоотношения сельских НПО с местными органами власти. Представители гражданского общества приобрели новые знания и навыки, повысив свой профессиональный уровень, и улучшили условия своего труда.

Асель Имангожина - координатор Ресурсного центра ФМС Енбекшиказахского района из города Иссык и  Гулина  Токтабаева,  руководитель НПО «ИНСАН», с. Кеген рассказали о проведенной работе, о направлениях деятельности их организаций, о подготовке руководителей НПО и волонтеров.

- Проект был нацелен на поддержку развития более равноправного и демократического гражданского общества на селе,  через усиление институционального потенциала и организационного развития сельских НПО. – рассказала Махаббат Еспенова,  директор ОФ «КАМЕДА», партнер проекта, эксперт, - Основная деятельность проекта была направлена на усиление диалоговых площадок для сельских некоммерческих организаций посредством увеличения потенциала Ресурсных центров НПО и привлечения внимания местной общественности, государственных структур и бизнеса к инициативам местных организаций в решении социальных проблем для уязвимых групп населения.

В рамках проекта представители Ресурсных центров и НПО сельской местности прошли обучение по оценке потребностей НПО и сообщества, по институциональному и организационному развитию и управлению проектами. После серии были выделены гранты в размере 3000 евро для реализации проектов 16 сельских НПО, которые охватывали такие направления как помощь социально-уязвимым слоям населения, дети и молодежь, услуги в сфере образования, здравоохранения и другие.

По ходу реализации  проекта выявились «болевые точки» современного гражданского активизма на селе. Если даже в городе, где возможности для него куда выше, не все гражданские активисты знают, как приступить к делу, то что тогда говорить об удаленных, затерянных в степи поселках и аулах, где даже нормальной питьевой воды зачастую нет! Участники проекта поэтому в первую очередь сосредоточили свое внимание на обучении, структурализации общественных институтов, на повышении их эффективности.

- Мы, например, в ходе опросов и тестов выявили, что среди сельских НПО существует слабое понимание собственных организационных структур, и, как следствие - отсутствие понимания роли внешнего органа управления – рассказывает Махаббат Еспенова, директор ОФ «КАМЕДА».  Процесс  планирования носит ситуативный характер, отсутствие навыков стратегического планирования.  Большинство сельских НКО-организации, состоящие из  «одного человека».  Мы  подчеркивали важность устоявшихся  партнерских связей с местными органами власти, которые тоже часто оставляли желать лучшего. Во многих НКО мы отмечали отсутствие внутренних положений касательно найма, обучения, увольнения и работы с волонтерами. Мы пришли к выводу, что сотрудники и волонтеры сельских НПО в  80 % не имеют необходимого уровня подготовки. Все это потребовало от нас  значительных усилий по обучению и тренингу сотрудников НПО.

Для этого проводились тренинги для представителей 8 РЦ на тему «Методология проведения оценки организационного развития (ОР) сельских НКО». Была оказана помощь в адаптации материала (вопросников, анкет) для сельских НКО и переводе на казахский язык, при необходимости. Был проведен тренинг для тренеров по темам, выявленным в процессе оценки ОР.

Правда, участники этой программы не скрывают, что масштабы ее были достаточно ограниченными, как и бюджет. Только 16 НПО, получивших гранты, на весь Казахстан -  это «капля в море», потому что масштабы проблем, с которыми сталкиваются сельские жители, очень велики. Это огоньки гражданской активности,  освещают общественную жизнь во мгле, которая накрыла наши поселки и аулы. Мало, но это все же лучше, чем ничего.

-Мы хотели дать сельским жителям, активистам  не «рыбу», а «удочку», научить их выживать в современных условиях, показать возможности эффективной работы, планировать свои акции и искать финансирование для них - говорит Ринад  Темирбеков. – Да, финансирование Программы закончилось, но мы смогли за это время научить сотни людей, провести тренинги, показать, как можно реализовывать свои идеи, как сотрудничать с местной властью. Остались и Ресурсные центры, к которым активисты всегда могут обратиться за помощью. Поэтому, мы считаем, что Программа была реализована успешно. Дальнейшая деятельность НПО теперь будет зависеть от них самих.