Юрист Жангельды Сулейманов: Отменить тендер на аренду земли в Иле-Алатауском нацпарке на 49 лет

Новости по теме

Вадим Борейко: «Те, кто считает, что нам заплатили, судят по себе»

06.07.2020 14:07

Скандал вокруг Иле-Алатауского нацпарка набирает силу

В Казахстане начался процесс передачи в аренду национальных парков. Цель благая – развитие внутреннего туризма. Но последний пример тендера на несколько участков Иле-Алатауского национального парка показал, что они проходят без научной, экологической и общественной экспертизы.

23.06.2020 11:06

Журналист Вадим Борейко взял интервью у Жангельды Сулейманова.

-  Жангельды, расскажите, пожалуйста, как прошло первое предварительное заседание?

- Оно было оперативным, на него ушло 3 минуты. Судья Гайде Мезгильбаева спросила, подавали ли мы досудебные претензии нацпарку и «Туранга Групп». Мы сказали, что нет, потому что в законе этого нет. Судья ушла в совещательную комнату и вышла через минуту, сказав : «В связи с тем, что нами нарушен досудебный порядок урегулирования спора, дело прекращается». Это незаконно.

- Почему незаконно?

- В Гражданском процессуальном кодексе четко сказано, что досудебный порядок предусмотрен либо законом, либо договором. У меня нет договора ни с «Туранга Групп», ни с нацпарком. Ни одна статья закона этого не предусматривает. В Трудовом кодексе сказано, что все стороны должны решить конфликт через договор с работодателем, потом можно идти в суд.

- Вы привели более десяти доводов в пользу отмены тендера. Давайте коротко остановимся на каждом, и вы их поясните. Первый довод: на тендер были выставлены 34 участка единым лотом. Вы пишете в иске, что, исходя из смысла данной нормы и Правил туристкой и рекреационной деятельности, каждый из 34 участков должен был выставляться на тендер как отдельный лот. А в Правилах есть запрет на то, чтобы выставлять несколько участков одним лотом?

- В Правилам четко написано, что речь идет об одном участке, то есть в единственном числе. В тендерной документации была большая ошибка, поскольку там говорится, что это взаимосвязанный комплекс объектов. Но каким образом, условно, смотровая площадка в Тургене имеет отношение к участку в Каменке? Между ними расстояние в 100 километров. Это коррупционная схема. Смысл тендера - разделить 3-4 участка и посмотреть, кто бы дал лучше условия. А зачем всё «Туранге Групп» отдали?

- Второй довод: вы пишете, что в тендерной документации не указаны требования по строительству объектов. Что вы имеете в виду - нет технической спецификации?

- Верно, нет технической спецификации, площади, размеров и т. д. Ничего нет. Ни одного слова нет даже про этажность, хотя это предусмотрено в самих Правилах, о которых мы говорим. В Правилах это есть, а в тендере - нет.

- Вы также оспариваете то, что под объекты предоставляются гораздо большие участки, чем площадь самих объектов. Приведите примеры.

- Мы выяснили, что 300 кв. м идет под глэмпинг, но это 0,03 га, а под него отводится 8 гектаров. Это абсурд! Объект занимает 300 кв. м - и земли под него нужно отвести 300 «квадратов». И всё!

- Вы пишете, что тендерная документация не основывается на генплане Иле-Алатауского нацпарка.

- Есть такое понятие, как алгоритм последовательности. Сначала идет корректировка, затем генплан. Генплана нет. На сайте нацпарка выходит только его корректировка. А должен быть генплан. Корректировка ложится, потом генплан вытаскивается. Пропущен важный шаг. Первое – корректировка, второе – занесение в генплан, третье - из генплана вытащить и лотами сделать. А они вытащили уже лоты, а самого генплана нет. То есть этот тендер основан не на генплане, а на каких-то непонятных лотах.

- В тендерной документации указано целевое назначение объектов – «глэмпинг», «караванинг», «этноаул». Что вас смущает?

- В Правилах нет понятия «целевое назначение». Там написано четко и ясно – «объект строительства». Произошла подмена понятий. Есть объект строительства - и есть целевое назначение. Напрример, объект строительства - четырехэтажное здание, а его назначение - гостиница, школа и т.д.

Кроме того, в законодательстве нет понятий «глэмпинг», «караванинг», «этноаул». Прежде чем участвовать в тендере, мы должны знать, куда мы идем. А здесь поставили лошадь впереди телеги. Сначала сделали непонятный тендер, потом под него подогнали договор и всю корректировку. А завтра на выходе получится двухэтажный дом в виде гостиницы либо коттеджа. Так нельзя делать.

- Ваша цитата: «все земельные участки были переданы в совершенно бесплатно, без какого-либо возмещения ущерба окружающей среде». С чего вы взяли, что это бесплатно?

- Да, в договоре речь об оплате идёт. Но договор должен быть всего лишь оформлением самого тендера. А ни в тендерной документации, и в протоколе итогов тендера ни слова не говорится об оплате.

- В протоколе итогов тендера нет подписей двух членов комиссии, которые участвовали в заседании. Это Спицын и Сембаев. Сергею я написал и задал вопрос: почему нет его подписи? Он мне ответил, что его в момент тендера физически не было в городе. Это считается серьезным нарушением?

- Бесспорно. Согласно Правилам, в протоколе тендера указываются лица, только физически присутствовавшие. Я думаю, тут причина другая. Это грубое нарушение, потому что в нем указаны  27 человек. Для меня они были, потому что стоят в списке протокола. А раз не подписали – значит,  протокол является недействительным.

- Для суда этого нарушения достаточно, чтобы отменить итоги тендера?

- Да, потому что полностью не подписан протокол. Суд напишет: «В связи с тем, что два лица принимали участие в заседании тендерной комиссии, как указано в протоколе, но его не подписали, он  недействителен».

- Вместо положенных 15 рабочих или 20 календарных дней комиссия оценила заявку в течение 15 минут, принимая во внимание, что 13 марта заседание началось в 11.30 и закончилось в полдень. Вы имеете в виду, что все 27 членов комиссии подмахнули протокол не глядя?

- Гужавин должен был представить на каждый объект порядка 100-200 страниц документов. Всего должно было быть 3-4 тысячи страниц. Необходимо порядка недели, а может и месяца два-три, чтобы их изучить. Выходит, сели 27 товарищей, и им дали по 3-4 тысячи страниц документов. И они изучили эскизы, техническую спецификацию, юридические документы за 15 минут. Это нереально. Заранее просмотреть документы нельзя. В 10 часов утра вскрыли конверты с документами, в 11.30 началось заседание, через полчаса оно закончилось. Можно же было хотя бы 15 дней выждать, а не за 15 минут такие решения принимать.

- Последний ваш довод: «К тендеру допускаются юридические лица без иностранного участия. В СМИ прошла информация, что Гужавин является россиянином». Но Гужавин на презентации говорил, что является уроженцем Шымкента и гражданином Казахстана.

- Я - юрист, словам не доверяю. Для меня только один документ будет иметь значение - это справка из российского посольства, что Гужавин не гражданин России. А то, что у него казахстанский паспорт, для меня ничего не значит.

- Каковы ваши дальнейшие действия?

- 9 июля я подал досудебную претензию «Туранге Групп», чтобы они отказались от тендера, также подал претензию нацпарку, чтобы они отменили тендер. Кроме того, я подал жалобу в Комитет лесного хозяйства и животного мира Минэкологии. То, что просил суд, я сделал. Теперь я выжду 15 дней по закону. И потом еще раз будет суд.