Бюрократическое «болото» вновь разродилось очередным абсурдным законодательным нововведением. Чиновники решили ввести административную ответственность для тех, кто сдает квартиры под интимные услуги.
На днях Президент страны, как сообщается, подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия торговле людьми». Одно из положений этого закона вводит ответственность для тех, кто сдаёт квартиры под секс-услуги. В частности, в Кодекс об административных правонарушениях внесена новая статья – «Предоставление помещений заведомо для занятия проституцией или сводничества». Теперь всем арендодателям квартир и домов для занятий проституцией грозят штрафы. Для физических лиц это сумма составит 100 МРП, для должностных лиц – 200, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства – 300 МРП. Для крупного предпринимательства – 1000 МРП с приостановлением деятельности или отдельных её видов на 6 месяцев.
Если же этого такое нарушение совершается повторно и в течение года после наложения штрафа, то владельцев такого жилья ожидает повышенный штраф. Или даже запрет на предпринимательскую деятельность года – до трех лет. Возможна такая санкция, как конфискация доходов, полученных от предосудительного бизнеса.
Ужесточается и наказание для тех, кто вовлекает людей в проституцию. В статье 303 Уголовного кодекса РК для них прописаны штрафы в размере до 3 тысяч МРП. В действующей редакции статьи 270 УК за аналогичное преступление предусмотрены штрафы от 200 до 500 МРП. Также вводится дополнительное наказание в виде конфискации доходов от интим-бизнеса.
В три-шесть раз увеличивается штраф и для организаторов и содержателей притонов для занятия проституцией и сводников. Все это, по мысли законодателей, должно сбить вал проституции, захлестнувшей наши города.
Никто из нормальных людей не спорит – с проституцией бороться надо. Хотя она, по существу, в Казахстане не запрещена – женщина может продавать свое тело, если ей так хочется. Хотя это, конечно, аморально, и не красит наше общество. Да и зрелище десятков людей, стоящих у обочины проспекта Абылай хана в Алматы, трясущих ключами от квартир, которые сдаются «по часам» и «посуточно» - также зрелище малопривлекательное. И некоторые из нововведений, например, ужесточение штрафов за вовлечение людей в проституцию, представляются если и не самыми эффективными, но все-таки логичными и разумными.
Но если взглянуть на проблему повнимательнее, становится вполне очевидно, что пострадавшими от такого закона станут вовсе не «ночные бабочки» и прочие любители коммерческого секса – эти-то всегда найдут место, где можно «сделать это по-быстрому», а вовсе неповинные люди.
В Алматы многие из тех, кто сдают квартиры – пенсионеры. Жить на одну маленькую пенсию тяжело, поэтому старики вынуждены «крутиться», ища свой путь в мутных волнах отечественного бизнеса. Некоторые, имеющие квартиру, особенно в центре, используют свой шанс: в начале лета переезжают на дачу (если есть), или к родственникам, а жилье сдают. Полученный доход позволяет им жить весь год сравнительно благополучно.
Большинство таких пенсионеров-предпринимателей сдают квартиры без учета в налоговых органах. Государство пока смотрело на это сквозь пальцы, не напрягало свои «административные мускулы» – да и правильно. Не обеднеет же, честное слово, наша страна, если ветеран, живущий на крошечную пенсию, получит кое-какие дополнительные деньги! Это и справедливо: не можете обеспечить пожилому человеку обеспеченную старость, так хоть не мешайте!
Конечно, почти все они не имеют никакого отношения к проституции. Но теперь у таких стариков, да и других арендодателей могут возникнуть проблемы. Им придется доказывать в суде, что они сдавали свое жилье именно для жилья, а не под занятия проституцией. Здесь возникает масса правовых коллизий – как доказать, что попавшаяся на квартире «бабочка» не была с вами в сговоре? А если она заявит, что заранее договорилась с владельцем квартиры, что устроит здесь Содом и Гоморру? Письменного договора у них нет и что может решить суд в такой ситуации – никто не знает… Но так как суды у нас чрезвычайно загружены, и ко многим обстоятельствам дела относятся формально, вполне можно представить, что они не станут долго «заморачиваться»: «Квартира ваша? Ваша. Вы не могли не знать, что ее превратили в б….ий домик! Так что получите штраф, а в следующий раз получите еще и конфискацию!»
С другой стороны, совсем непонятно: как будет действовать «механизм» реализации нового закона. Если пузатый «папик» и молодая девушка зашли в снятую квартиру – как доказать, что они предавались в ней преступной коммерческой страсти, а не играли, к примеру, в шахматы или пили чай? Предполагать можно все, что угодно, но суду нужны прямые и недвусмысленные доказательства. Неужели полиция будет ломиться в запертую квартиру, ломать двери? И как же тогда неприкосновенность жилища, гарантированная Конституцией? А может, ворвавшись в «гнездо порока», они увидят, как почтенный отец семейства читает заливающейся слезами дамочке стихи, скажем, Некрасова:
…Когда из мрака заблужденья,
Горячим словом убежденья,
Я душу падшую извлек…
И что тогда полисменам делать? Я думаю - пожать руку подвижнику на ниве борьбы с коммерческим сексом и вручить ему именные часы…
А если серьезно, то ясно одно: теперь владельцам квартир, среди которых и пенсионеры, если закон все же начнет выполняться, нужно запасаться терпением и валидолом. Потому что затрат времени, нервов, а также повышенного артериального давления и сердечных приступов, здесь не избежать.
Прокомментировать эту новую юридическую ситуацию мы попросили
известного казахстанского юриста и правозащитника Сергея Уткина:
- Мое отношение к этому законодательному нововведению, конечно, негативное. Мы ведь все понимаем, что правоохранительные органы у нас достаточно коррумпированы, и реально эти новые санкции, в виде увеличения штрафов, по сути, ничего не изменят. Проституция будет существовать, интим-услуги будут оказываться, разве что всем участникам этого бизнеса придется немного больше камуфлироваться. Весь этот «процесс» станет только дороже для проституток и для их клиентов.
Не будем наивными: это бизнес существует и процветает уже много лет – неужели вы думаете, что он неорганизован? И конечно, полиция знает этих организаторов. Цель этого закона – показать, что мы боремся с таким пороком, как проституция, пустить обществу «пыль в глаза», но все останется, как было.
В механизме реализации закона тоже не все ясно. Такой судебной практики у нас пока еще нет, закон принят совсем недавно. Скорее всего, если речь идет о штрафе, определять наказание будет суд. И тогда нужно будет доказать в суде, что человек заведомо знал, что сдаваемая им жилплощадь будет использоваться для занятиями проституцией. Но как это будет доказываться – я пока в недоумении.
А тем, кто занимается сдачей квартир в аренду, живет на это, хочется посоветовать одно: быть внимательными и предусмотрительными. Здесь в формулировке этой статьи важнейшим представляется слово
«заведомо». То есть владелец помещения должен заранее знать, что сдаваемая им квартира будет использована для интим-услуг. Если он докажет в суде, что такого не было, что он не знал об этом, как говорится, ни сном, ни духом – его, как представляется, не смогут подвергнуть ни штрафу, ни иному наказанию. Лучше всего иметь договор аренды, и в него должен быть обязательно внесен пункт: квартира сдается только для жилья и арендатор гарантирует, что она не будет использоваться для интим-услуг – что-то в этом роде. Тогда в суде владелец помещения сможет доказать свою невиновность.
Однако здесь может возникнуть возникает другая правовая коллизия: арендатора в такой ситуации тоже очень трудно привлечь к ответственности – ведь он не предоставляет квартиру, а только использует ее… Словом, пока судебной практики по таким ситуациям нет, трудно сказать, как обернется дело. Но если кто-то пострадает, то отнюдь не проститутки и их покровители. У этих-то все будет в порядке.
Д.Слинько
, 
